在全国残疾人扶贫干部培训班上的讲话

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1、在全国残疾人扶贫干部培训班上的讲话中国残联教就部尚英春主任2006年11月29日（根据录音整理）同志们：这次举办的全国残疾人扶贫干部培训班，达到了预期的效果。我们此次邀请了国务院扶贫办和农业银行总行的同志来讲课。我们请国务院扶贫办的同志讲课，目的是请大家了解全国扶贫大局和全国扶贫工作的整体情况，以及十几年扶贫工作成功和失败的经验。结合我们十几年的工作情况，寻找我们在扶贫、培训、危房改造等方面工作的切入点，找到我们如何与国家扶贫工作、建设社会主义新农村的大局的结合点。我们请农行的同志讲课，就是想让大家了解农行是怎样运

2、作的，农行的同志是怎样想的，残联的同志们换位思考一下，增进了解，和谐残联和农行的合作关系；同时对市场经济条件下做好康复扶贫贷款工作有一个新的认识，促进我们的工作。“十一五”残疾人扶贫工作主要有三块，一是扶贫、二是危房改造、三是培训。我先讲一下危房改造工作13，我觉得危房改造是最好办的一件事，为什么说是最好办呢？因为党委、政府最关心，最热衷，残疾人也最欢迎。从全国来看，这项工作开展得非常好。所以这一条我也不想多讲，只强调一下我们要坚持原来提出来的在危房改造工作中要注意的一些问题。一是危房改造一定要从最困难的残疾人做起

3、，如果说本来就没房子或者房子塌了的贫困残疾人没有得到扶助，改造的残疾人住房却是原来还可以住的，那我们扶的就不是那些最贫困的残疾人，这样我们可能造成很多新的矛盾。只有我们把对象搞准了，工作落实了，才能得到贫困残疾人的拥护。其次，我还想说一下改造房子的面积问题。现在有些地方改造的房子超面积问题很严重。一家三口，房子却盖上五、六间上百平方米，甚至更多，有的还贴上瓷砖。这样做是在扶持贫困残疾人建房吗？这样影响很不好。要知道，我们是在做雪中送炭的工作，锦上添花的事现在还顾不上，还有那么多贫困残疾人没房子住，所以必须注意不要超

4、标盖房。应该教育残疾人把省下来的钱用来搞一个好的项目，增加经济收入，使他彻底摆脱贫困。第三，在“十一五”残疾人扶贫实施方案里我们提出了32万户的任务，对于大家可能会有些压力，这就要求大家做好充分的准备，尤其是资金方面，要积极争取各级政府的支持，加大财政投入；同时，广泛动员社会各界踊跃参与，整合各方面社会资源，保障“十一五”期间危房改造工作的顺利完成。讲到扶贫这一块，刚才有的省的同志也讲了，危房改造13时应该考虑残疾人的生产扶持问题，以前几次会议我们也提到，盖了房，但房子里什么都没有，仍然没吃没喝，这是我们不希望看到

5、的。我希望两者要结合起来，摸清他是最穷，又有劳动能力，那么后续工作必须跟上去。这才能说明我们开展扶贫工作是有系统的、有计划的。至于我们扶贫的具体形式，从一开始开展扶贫工作，我就提出不简单评论任何一种扶贫形式是好或者是不好。这就是我们党一再强调的实事求是、因地制宜。说句口号很容易，做到非常难。几年前在郑州市开会时我就讲过一个例子：扶贫好比过一条河，上游水很急，划不了船，架桥也困难，搭个钢索也就过去了；中游你坐船过去我也不反对；下游水浅你趟过去也可以；富裕的地方你用直升飞机拉过去我也没意见。不管用任何一种形式，目的就是

6、让贫困残疾人能够脱贫致富。因此，希望大家在开展这项工作中要根据当地的实际情况，经济实力，整个环境包括当地的产业结构来想办法，这又对我们的同志提出一个非常高的要求，因为我们不是搞经济工作的，要我们去选，大家觉得很困难，我们要依靠当地有关部门，一起商量去做，这其实也是一种社会化的工作方式。扶贫基地建设是这两次会议我们都一直强调的工作，但是现在我有点担心。现在我们提出就业保障金要用于残疾人扶贫，强调要建立一批扶贫基地，我担心大家一哄而上，把保障金大量往基地里投，花了几十万把基地办起来了，过了一年半年又13跨掉了。所以我们

7、早就提出过，在扶贫基地这个问题上，一是要坚持实事求是的原则；二是要坚持政府支持，残联主导的原则；三是要坚持动员、鼓励社会各界参与建设的原则。希望大家一定要保持清醒的头脑。我们提出搞基地，主要是想探索如何在农村形成为农村贫困残疾人提供生产服务的一种渠道，一种网络，一种长效机制，而不热衷于是不是我们自己的实体。我不希望大家把关注点放在通过基地，残联能够赚到多少钱。如果是为了自己赚钱，十有八九要跨台。这次培训班为什么让广东省残联作经验介绍？他们走的路子是残联不背包袱。我以前在会上也讲过山西的例子，一个县残联自己搞了一个葡

8、萄的种植基地，带动了全县5万户，其中残疾人只有一千多户，它形成了规模，我最感兴趣的是山西这个葡萄种植基地是面向全县所有种植户服务的一个网，我最关心的是这个网的建设。我们大家都知道，残疾人要想最终解决贫困，其中一个最大的问题就是没有人为他们提供相应的服务。我们以前建残疾人服务社，也是想有一个网络为残疾人生产提供服务，但是我们残联的队伍就这么多，农村的残疾人分散