实施方案-贵州省商务厅

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1、附件:贵州省2016年电子商务进农村综合示范工作实施方案为贯彻落实2016年中央1号文件、《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和《国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》（国发〔2015〕78号）、《关于开展2016年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建〔2016〕82号）、《省人民政府关于大力发展电子商务的实施意见》（黔府办发〔2015〕28号）精神，持续推进我省电子商务进农村综合示范工作,结合我省实际，制定本实施方案。一、总体思路以全面推进我省电子商务产业发展为目标，以“政府引导、企业主体、市场主导、社会参与”为原则，抢抓“大数据”、“大

2、扶贫”整体推进契机，强化电子商务+产业融合发展，重点提升我省农村电子商务发展水平，以电子商务进农村综合示范县为抓手，充分发挥政府与市场的合力，建设完善农村电子商务公共服务体系，强化品牌与人才建设，逐步建立有利于促进电子商务发展的体制机制和政策环境，推动电子商务在农村更大范围推广和应用，破解农村流通“最初一公里”、“最后一公里”物流瓶颈，推动完善农产品“上行”17网络销售渠道，完善农村现代市场体系，将农村电子商务作为县级电商扶贫的重要手段和主要抓手。二、工作目标到2018年，20个国家级、22个省级电子商务进农村综合示范县的农村电子商务经营主体、电子商务公共服务体系、

3、硬件基础条件、政策配套体系、人才培训机制、快递物流覆盖面等要素基本健全，电子商务进农村示范建设工作取得明显成效，示范带动效用凸显。力争实现每个示范县年网络交易额增速不低于30%，网络零售交易额不低于35%，培育1个以上具有本地特色的上行产品品牌，培训电子商务实用人才2000名以上；每个示范县建设1个县级农村电子商务公共服务中心，行政村服务站点覆盖率达到50%以上。三、主要任务（一）构建农村电子商务公共服务体系建设农村电子商务公共服务体系。每个示范县建成一个县级电子商务公共服务中心，50%的行政村设立电子商务公共服务站点，并提供基本的电子商务公共服务。服务中心和站点的

4、选址应优先选择政府产权所有的公共场所，采取政府牵头的方式，自建或引入第三方服务机构进行建设和提供服务。国家级电商示范县的县级服务中心门头应统一有“全国电子商务进农村综合示范项目”和“XX县（市）电子商务公共服务中心”字样门头，乡镇、村级站点应统一有“全国电子商务进农村综合示范项目”和“XX乡（镇）或XX村电子商务服务站”字样，已有电商企业服务站点的乡（镇）、村，可以考虑合并建设。示范县应17建立有利于电子商务发展的财政、金融、土地、收费等政策体系；制定适应电子商务发展需要的标准、统计、信用制度等。培育一批区域性农村电子商务协会等行业组织和电子商务服务企业。开展多种形

5、式的电子商务培训，提高基层政府、涉农企业、农村合作组织和农民推广应用电子商务的能力，培育农村电子商务主体。根据贫困地区产业特色和基础条件，合理确定电商扶贫的工作重点，增强电商扶贫工作的针对性和有效性。（二）完善农村物流体系建设结合新型城镇化建设，充分整合利用农村现有流通网络资源，加强邮政、供销、商贸流通、交通、电商、快递等相关农村物流服务网络和设施的共享衔接，鼓励多站合一、资源共享、市场化合作，建设一个县级快递物流综合配送中心，打通“农产品进城”和“网货下乡”通道，基本实现物流到县，快递到乡（镇），配送到80%的村，探索解决物流快递配送“最后一公里”问题的解决。鼓励

6、包括邮政、供销、商贸流通、第三方物流和本地物流等企业在内的各类主体，在充分竞争的基础上建立农村电子商务物流解决方案。（三）建立农村产品电子商务供应链体系推动农村生产、加工、流通企业加快应用电子商务，促进线上线下融合发展，构建紧密的供应链条。促进农产品标准化、分等定级、包装、冷链物流、仓储配送等基础设施建设，为农村产品提供品控、溯源、品牌培育等服务，提高农村产品的商品化率和电子商务交易比例，带动农民增收。引导当地企业入驻贵州电子商务云、淘宝、京东17、苏宁等第三方电子商务平台，实现网上销售，打通“农产品进城”通道。引进国内知名电商平台在当地设立落地服务点，保障当地“农

7、产品进城”的通畅。支持农村合作社、农村种养殖大户、农村致富带头人、返乡农民工、退伍军人、大学生村官等利用第三方电子商务平台开展网上销售，并通过开设的网店推销当地农特产品和为农村当地居民提供生活性服务。（四）农村电商培训体系建设。农村电子商务培训可考虑在公共服务中心之内设立培训中心，或与本地院校、职技学校、党校、行政培训机构等紧密结合；鼓励丰富培训方式，线上培训和线下培训相结合。要制定培训的管理制度及工作流程。支持电子商务企业、各类院校、培训机构重点对以建档立卡贫困户、农村青年、返乡大学生、大学生村官、退伍军人、驻村工作队和第一书记等进行电子商务政策、理论、运营、