2030教育愿景：实现人人享有尊严生活

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1、2030教育愿景：实现人人享有尊严生活　　2015年世界教育论坛是2000年达喀尔世界教育论坛以来国际教育界最大盛会。《达喀尔行动纲领（2001-2015年）》（DakarFrameworkforAction2001-2015）设定的全民教育（EducationforAll）六大目标实现的最终期限就在今年。以受教育权、教育公平、全纳教育、教育质量、终身学习为五大核心议题，2015年世界教育论坛力求为2015-2030年教育愿景擘画一张全球路线图，终极价值取向则为实现人人享有尊严生活。　　困境：教育均衡　　2015年度全民教育全球监测报告（Global

2、MonitoringReport）《2000-2015年全民教育：成就与挑战》（EducationforAll2000-2015：AchievementsandChallenges）为延绵15年的全民教育计划奏响警钟：全球只有1/3国家实现全部六大目标，作为其核心目标，普及初等教育仅在不到半数国家（48%）完成，1亿名儿童无小学学历。联合国教科文组织与联合国儿童基金会于2015年1月19日联合发布的报告《聚焦未被兑现的全民教育承诺：来自失学儿童全球倡议的调查结果》（FixingtheBrokenPromiseofEducationforAll：Fin

3、dingsfromtheGlobalInitiativeonOut-of-SchoolChildren）发现，全球1.21亿名青少年和儿童被剥夺受教育权，其中6300万名年龄在12～15岁。显然，初等教育普及失利。而且，2007年以来失学率并未减缓。如果任凭势态发展，那么1500万名女童和1000万名男童将无法踏进课堂。12　　公平缺失仍为全球教育发展的首要痼疾。由全民教育全球监测报告编委会开发的“世界教育不公平数据库”（WorldInequalityDatabaseonEducation）全方位展现全球教育发展的均衡问题，具体可概括为五大均衡问题。

4、第一，南北半球的均衡问题，实现全民教育全部目标的拉美与加勒比地区的国家只有古巴。第二，贫富阶层的均衡问题，来自最贫穷与最富有的20%家庭的儿童，前者的失学率是后者的4倍，前者不能完成小学教育的概率是后者的5倍；如喀麦隆15岁青少年，最贫困群体的小学教育完成率是21%，而最富有群体的完成率是95%（2011年数据）。第三，城乡区域的均衡问题，埃塞俄比亚城市儿童的小学毕业率是82%，而农村只有35%（2011年数据）；尼日利亚城市青少年的初中毕业率为75%，农村为37%（2013年数据）。第四，男女性别的均衡问题，在南亚与西亚，80%的辍学女童无法跨入校

5、门，而男童的这一比率为16%；阿富汗男童小学毕业率为54%，女童只有27%（2010年数据）；莱索托有78%的女童完成小学教育，男童只有46%（2009年数据）。第五，年龄阶段的均衡问题，尽管全球成年人文盲率从18%降至14%，但成就几乎全然归功于接受良好教育的青少年进入成人阶段，如乌干达20～34岁女性2000年的识字率为53%，到2011年，这个群体的年龄为30～44岁，识字率滑落到41%。12　　总体而言，性别平等问题的影响更为严重，女性教育问题往往是其他四大均衡问题叠加效应的显现，遍布于发展中国家，而且或存于农村地区的主流群体或存于城市地区的

6、边缘群体。如菲律宾，2013年最贫困的农村男性完成初中教育的百分比是20%，女性是38%；而城市富裕群体之间的性别差距并不显著，女性是80%，男性是74%。当前，全球7.81亿名成年人文盲中，女性仍占2/3；5700万名小学适龄儿童失学，其中绝大多数为女童。联合国人权事务高级专员署（OHCHR）2015年2月发布的《关于暴力袭击适龄女童入学的背景分析报告》（BackgroundPaperonAttacksAgainstGirlsSeekingtoAccessEducation）指出，尽管大部分国家拥有健全的政策法规，也对全民教育形成广泛政治共识，更有

7、研究证实，女童受教育年限每延长1年，全球极端贫困率便可下降12%，但对女童受教育权的剥夺却变本加厉，且日益以暴力袭击为手段。世界经济论坛（WorldEconomicForum）2014年10月28日发布的《2014年全球性别差距报告》（GlobalGenderGapReport2014）指出，近30%的国家9年来教育的性别差距拉大，至今尚无一个国家完全实现性别平等。联合国儿童基金会2015年6月23日发布的报告《儿童进展：超越均值》（ProgressforChildren：BeyondAverages）指出，政策干预如若持续缺位，对撒哈拉以南非洲地区

8、最贫困家庭的女童普及初中教育将需要100年的时间。联合国发布的《妇女统计报告》（StatisticsonWo