对内蒙古“十个全覆盖”工程的几点认识

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1、对内蒙古“十个全覆盖”工程的几点认识　　摘要：内蒙古“十个全覆盖”工程对加速推进全面建成小康社会有着重要的意义，它不仅是民生工程，更是强基固本工程，德政工程。“十个全覆盖”实施的难度大，任务艰巨。这对全区都是一场决心和能力的持续考验，需要我们保持高度的政治觉悟，妥善处理好、解决好各种关系。　　关键词：内蒙古；十个全覆盖；工程；意义　　中图分类号：G712文献标识码：B文章编号：1002-7661（2015）22-039-02　　针对目前城乡公共服务差距较大的现实，内蒙古决定从2014年起，利用3年时间，在全区实现农村牧区危房改造、安全饮水、嘎查村街巷硬化、村

2、村通电、村村通广播电视通讯、校舍建设及安全改造、嘎查村标准化卫生室、嘎查村文化活动室、便民连锁超市、农村牧区常住人口养老医疗低保等社会保障“十个全覆盖”。　　一、“十个全覆盖”工程的积极作用　　提高了各级党委政府对“三农三牧”的认识。通过实施“十个全覆盖”工程，各级党委政府对区情的认识更加清醒，对加快全区农村牧区小康社会建设进程的紧迫性和重大意义，认识程度更加提升，思路更加清晰，工作力度更大，一些方面的工作从认识层面进一步落实到了深入推进的层面，从财力、人力、物力采取了更加具体有效的措施，重城市轻农村的思维惯性得到了极大扭转。5　　推动了城乡一体化进程。很多

3、地方以“十个全覆盖”为契机和抓手，主动拓展工作领域，从道路泥泞、破房烂院、垃圾遍地，变得道路平坦宽阔、房屋整齐明亮、街道干净整洁，农村牧区重新焕发了生机。　　凝聚了全社会力量。“十个全覆盖”工程作为一项涉及面广、受益人数众多、影响广泛的重大系统工程，从调查摸底、方案制定到项目实施，各级党委政府及各个部门，都表现出高度的政治觉悟和饱满的工作热情，许多同志长期加班加点工作，保证了各项工作的良性运转。从参与工程的各个方面看，很好地形成了政府主导、群众主体、社会协作的良好格局。很多地方的村庄建设，得到了众多企业家、外出人士和社会各界的热情支援，有钱出钱，有力出力，十

4、分感人。　　调整了干群关系。农牧民从怀疑、观望到积极参与，无一不是党员干部影响带动的结果。盟市旗县第二批党的群众路线教育实践活动，也极大地推动了“十个全覆盖”工程的实施。“十个全覆盖”工程使党员干部更加认识到肩负着重任，需要做的事情还有很多，需要深入到群众中去建立更加深厚的感情。广大农牧民也从中看到了干部作风的转变。　　二、正确认识“十个全覆盖”工程　　“十个全覆盖”是一个涉及科学发展、以人为本、面对现实、惠及民生的系统工程，也是自治区“8337”发展思路在农村牧区的延伸、破题。现阶段，我国城乡差别，主要表现在农村牧区基础设施建设滞后、公共服务不均衡两个方面

5、。推进城乡一体化、统筹城乡发展，最重要的是基础设施向农村牧区延伸，公共服务向农村牧区覆盖，城市文明向农村牧区辐射，坚持把公共服务的重点放到农村牧区，促进城乡基本公共服务均等化。5　　“十个全覆盖”实施的难度大，任务艰巨。这对全区都是一场决心和能力的持续考验。这就需要我们继续保持高度的政治觉悟，妥善处理好解决好各种关系。　　处理好为民办事与群众主体的关系。“十个全覆盖”工程是一项重大的民生工程，所以要顺应民意，办成民心工程。要做好发动群众、尊重群众的工作，做老百姓喜欢的事、能接受的事，让群众最大程度地成为积极参与的主体，在自己家门口为自己办事，避免做成政府的事

6、、干部的事，干部在那忙忙活活，而群众袖手旁观，甚至冷嘲热讽。如果这样，费力不讨好，“十个全覆盖”工程就失去了意义。　　处理好全面推进与有效投入的关系。自治区用3年时间实现“十个全覆盖”，下了很大决心、付出了很大努力，但农村牧区的历史性欠账，不可能一下子全部解决，需要时间、需要一个过程。我们先把绝大多数、绝大部分地域搞好，然后发挥吸纳和集聚功能，影响和辐射更多的村落，逐步深化建设内容。而且，有些村落随着城镇化加快的趋势，也会撤并转移，失去大规模投入的价值。资源配置和公共财政的投入也要讲究效益。各项涉及农村牧区的建设要在统一规划下协同进行，特别是环境整治和“美丽

7、乡村”要与“十个全覆盖”有机结合，防止政出多门。5　　处理好尽力而为和量力而行的关系。为了搞好项目建设，各级都尽了最大努力，想方设法筹措资金。但值得注意的是，有的地方也存在脱离当地实际和过度举债的问题。我们一直强调要兼顾需求和可能，过度要求上规模、上档次，超出经济发展水平和财政、群众的承受能力，也可能会引发一些不良后果。所以，要始终坚持一切从实际出发，先把十件事做好，其它的项目看能力看条件，循序渐进，防止脱离实际、贪大图全，防止大拆大建，把握好既积极进取，又量力而行的尺度。　　处理好提升公共服务水平与产业发展的关系。“十个全覆盖”工程着眼于提高农村牧区基本公

8、共服务水平，不仅仅要解决农牧民群众行路难、看病难、喝