蒲江城乡社区发展治理专项保障资金

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1、蒲江县城乡社区发展治理专项保障资金管理使用实施细则一、使用范围（一）城市社区优先项目和禁止项目。城市社区的社区保障资金优先用于党组织服务群众、社区居民素质提升、社区志愿服务、社区和院落生态环境整治、社区总体营造等社区公共服务和社区发展治理项目。对于基础设施建设类项目，居民通过自筹、募捐等方式筹集资金超过所需资金20%的，可纳入保障资金项目申报、议决、支持范围，鼓励居民筹劳参与项目。资金不得用于禁止项目（详见附件1）。（二）涉农社区和建制村的优先项目和禁止项目。涉农社区和建制村的社区保障资金优先用于党组织服务群众、社区居民素质提升、社区志愿服务、社区和院落生态环境整治、社区总体营造、

2、农村社会治安维护、基础设施建设维护等社区公共服务和社区发展治理项目。基础设施建设类项目，可将居民筹资、筹劳作为保障资金项目申报、议决、支持的前置条件。资金不得用于禁止项目（详见附件2）。（三）社区保障资金中可开支“运行经费”。主要用于召开村（居）民议事会、院落议事会、社区居民需求调查、宣传动员、保障资金相关档案制作等，但比例不得超过年度保障资金总额的10%，且不得超过5万元。—10—（四）社区保障资金中可开支“奖励经费”。主要用于表彰奖励环境治理优秀院落、优秀社区志愿者团队、优秀社区自组织等，但比例不得超过当年议决项目资金总额的10%，且不超过5万元。评选规则和程序由街道（乡镇）指

3、导社区制定，并报县委社治委备案。（五）社区保障资金中可开支“补贴经费”。注册志愿者参加社区志愿服务活动误餐补贴、社区自组织文体活动培训师资补贴，可采取领款人列表签字，辅以活动方案和照片等佐证资料方可报销，但比例不超过当年议决项目资金总额的10%，且总额不超过5万元。误餐费每餐不得超出20元/人，培训师资补贴每次不得超出200元。二、使用程序社区保障资金按照“村财村管、居财居管”原则，由社区党组织和村（居）委会带领社区居民民主提议、民主议决、民主实施、民主评议、民主监督。（一）党组织组织提议1.征集需求。城市社区可采用“一户一表”、院落会议、坝坝会等方式，实名制征集居民意见，有效意见

4、征集率不低于常住人口户数的30%。农村社区主要采用“一户一表”实名制征集意见，有效户表收回率不低于常住人口户数的90%。2.提出项目。可采用以下方式提出：—10—（1）社区党组织提。社区党组织结合居民实际需求，提出本社区拟实施项目建议，但提议资金总额不应超过当年保障资金的20%。（2）居民个人提。采取网络投票、问卷调查等方式实名制收集居民意见，征集梳理项目建议。（3）院落小组提。以院落（村民小组、楼栋、单元）为单位，通过一户一票等方式收集意见后民主讨论、表决、提出项目建议。（4）社会组织提。本社区社会组织和自组织结合居民需求，提出公益性项目建议。3.梳理项目。社区党组织对收集的项目

5、根据“禁止项目清单”进行梳理、汇总、甄别，形成提交村（居）民议事会议决的项目清单，并对“禁止项目”剔除情况作说明。（二）议事会民主议决1.议决项目。村（居）民议事会按程序和议事规则议决具体项目、议定实施方式，并清楚完整记录议决过程，议决结果应于次日内公示，公示期10天，公示期间累计五分之一以上居民代表对议决结果提出异议的，应召开议事会或村（居）民（代表）会议对异议内容进行重新表决。2.重大项目实施。当年议决资金不得超出当年本社区可使用资金额度。村（居）议事会议决同意实施的单个项目资金超过当年本社区可使用资金额度50%以上的重大项目，应当再提交村（居）民（代表）会议审议通过后方可实施

6、。—10—3.备案审查。社区党组织和自治组织应在项目公示结束后2日内报街道（乡镇）备案，街道（乡镇）对程序合法性、有无禁止项目、资金使用额度等进行审查，于10个工作日内反馈审查结果。逾期未反馈，视为无意见，社区可直接实施。（三）村（居）委会组织实施1.实施方式。项目具体实施方式由村（居）民议事会议决，由村（居）委会牵头组织实施或外包。（1）城市社区基础设施建设类项目在发包前，应进行项目听证；服务类项目（非基础设施类项目）通过评审会议组织发包。（2）农村社区可参照城市社区按照易于操作、试点先行的原则，逐步推行基础设施类项目听证和服务类项目评审。2.项目听证（城市社区基础设施类项目适用

7、）。听证会由社区党组织召集。听证会通过的项目，按有关规定由村（居）民委员会发包实施；未通过的项目不得实施。3.项目评审（城市社区服务类项目适用）。项目评审会由社区党组织召集。参会人员应包含部分议事会成员、人大代表、政协委员、乡镇（街道）干部、乡贤代表、相关专家及其他普通居民群众等，参会人数不少于本社区议事会成员数。评审会在对项目内容、方案可行性、承办项目机构能力等方面开展评估的基础上，提出优化建议、择优发包。（四）党组织开展评议1.民主评议。—10—按照“一项目一评议