《关于在全市开展“解放思想推动高质量发展大讨论”的实施

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1、SG附件《关于在全市开展“解放思想推动高质量发展大讨论”的实施意见》提出的30个讨论选题开展大讨论，要带着问题讨论，带着问题求解，坚持共性问题与个性问题相结合，什么问题突出就重点查找和解决什么问题。从全市角度，可重点参考以下内容，并结合自身工作实际展开。1.沈阳如何在毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展上解放思想，大力弘扬企业家精神，依法保护民营企业权益。2.沈阳如何在降低各类制度性交易成本、有效减轻企业负担上解放思想，解决“竭泽而渔”的问题，营造“放水养鱼”的良好

2、营商环境。3.如何在加快法治沈阳、诚信沈阳建设上解放思想，彻底解决“新官不理旧账”、不兑现承诺、办事效率低等伤害市场主体信心，影响长远发展的问题；彻底消除部分企业故意造假，甚至逐利枉法不讲诚信的问题。4.沈阳如何在打造良好的法治环境和营商环境上解放思想，解决民营企业、中小企业融资难，不受政策待见等问题，解决金融支持实体经济发展的通道问题，切实优化金融环境，降低实体经济成本，把实体经济做实做强做优。5.沈阳如何破除不敢担当、不主动作为的思想桎梏，用壮士断腕的决心彻底解决国企遗留问题，切实破解国企“``

3、SG表面有改制、实际无改治”，推动组建国有资本运营公司取得实质性进展。6.如何跳出就工业抓工业的思维模式，解决产业结构单一、重化工业比重过大的问题，大力发展新兴产业、高端产业、高附加值产业、资本科技密集型产业、消费品产业，推动实现互联网、大数据、人工智能与制造业的深度融合，改变沈阳工业“一柱擎天”和结构单一的“二人转”体系，推动沈阳尽快形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局。7.如何借鉴民营企业经验，在破解我市一些国企“大锅饭”“铁交椅”，企业员工能进不能出、干部能上不能下、收入能增不能减

4、等问题上解放思想。8.沈阳如何在将科技资源优势转化为产业优势、经济优势上解放思想，彻底解决“墙里开花墙外香”的问题。切实把科技创新能力变为支撑和引领本地区产业优化升级的能力，发挥在国家自主创新中的重大支撑作用。9.沈阳如何在进一步完善政策、优化环境、发展事业、加强激励上解放思想，做好创新创业、安家落户、子女教育、医疗养老等方面工作，加大培育“大国工匠”队伍、培养高素质劳动者和技术技能人才力度，切实解决应用性技术骨干人才、经营管理和创业人才流失问题；切实加大力气改善人口结构、人才结构，解决人口流失、老

5、龄化问题。``SG10.沈阳如何在解决开放进度不快、步伐不大问题上解放思想，切实统筹贸易、投资、通道、平台之间的要素，加快现代服务业对外开放，进一步扩大金融、科技、教育、医疗卫生、文化、旅游、体育等领域开放合作，带动更多沈阳企业“走出去”，融入共建“一带一路”大格局，打造东北亚开放门户，建设东北亚国际化中心城市。11.沈阳如何在创新性落实中央要求，特别是围绕全面振兴、全方位振兴创造性谋划工作上解放思想，破除思考少、行动慢、成效不明显的问题。12.沈阳如何在融入国家“一带一路”、京津冀协同发展、长江经

6、济带发展、粤港澳大湾区建设等重大发展战略上解放思想，推动资源和市场要素自由流动，重点在体制机制创新、产业合作、人才交流和平台载体建设上实现突破，打造高能级的开放型经济，显著增强利用国际国内两种资源、开放国际国内两个市场的能力，创造性地谋划工作。13.沈阳在如何变东北亚地理中心的区位优势为产业优势上解放思想，以全球视野、战略眼光全力建设“四个中心”，打造我国向北开放的重要窗口和东北亚地区合作的中心枢纽。14.沈阳如何在发扬“店小二”精神，增强主动为市场主体服务意识上解放思想，彻底破除一些干部存在的“官

7、本位”意识，破除仍习惯讲“我管的企业、我手下的企业”的思想观念短板，处理好“有形之手”与“无形之手”的关系，除烦苛之弊、施公平之策、开便利之门，解决好体制机制的深层次、根本性问题。``SG15.沈阳如何在立足世界、东北亚、全国视野谋划地域发展思路上解放思想，切实在土地、资金、人才、市场等方面推出降本增效、创新创业、产业升级的实招举措。16.沈阳如何在加大科研奖励制度，完善重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享政策，改革完善科研项目经费管理和科技成果转化收入分配机制方面解放思想，切实推动深化改革，鼓励

8、创新创业。17.沈阳如何在更好地发挥装备制造能力和科研攻关、技术工人优势上解放思想，切实通过自主创新生产更多的“国之重器”，推动装备制造业高质量发展。18.沈阳如何通过创新驱动，把智能制造、高端装备、新材料、生物医学、现代农业做大做强，加快结构调整。19.沈阳如何在加快推进沈阳经济区一体化，发展大沈阳都市圈上解放思想，主动加强与驻沈的中省直单位、央企、军工企业、科研院所的对接，主动加强与兄弟城市在重点区域和重点领域的合作，实现在更大范围内整合资源、整合市场，发挥东北振