2017基层微腐败专项整治实施方案

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1、2017基层微腐败专项整治实施方案为深入贯彻落实中央和省、市工作要求,严肃查纠群众身边不正之风和腐败问题,推动全面从严治党向基层延伸,切实提高基层群众对正风反腐的获得感,不断厚植党的执政基础,按照市纪委统一部署(泰纪发(2017)29号),经研究决定,在全区开展“微官微权微腐败”(以下简称“三微”)专项治理行动。现制定工作方案如下:一、目标任务认真贯彻落实“两聚一高”决策部署,围绕“聚焦富民”,推动履职尽责,坚持问题导向,强化落实整改,健全制度机制,完善长效管理,力促各项惠民政策落到实处、基层权力规范运行、基层干部廉洁履职,确保专项治

2、理取得实效,为我区实现更富含金量的崛起振兴营造风清气正的政治生态。二、主要内容(一)盯紧“微官”关注基层站所负责人、村两委班子成员,突出“两抓、两清”,即“抓责任压实、抓作风整饬,清问题底数、清信访积压”,大力营造干事创业的氛围,让基层干部轻装上阵,扎根基层、服务基层。重点治理落实管党治党责任不力、执行纪律不严、工作作风不实、信访投诉较多、群众反映强烈等问题。1•开展“基层责任压实”行动。督促基层党组织认真落实《增强基层党组织管党治党政治自觉的实施意见》要求,不断增强管党治党的思想自觉、责任自觉、行动自觉、领导自觉,推动管党治党各项工

3、作落细、落小、落实。严肃查纠基层党组织中存在的党的领导弱化、党组织生活不正常、对侵害群众利益不正之风和腐败问题长期“零查处、零问责、零通报”等突出问题,切实打通全面从严治党的“最后一公里”。2•开展基层作风整饬行动。组织基层党员干部开展作风问题排查,形成问题清单,制定整改措施,并督促整改落实到位。定期对镇(街道、园区)、基层站所、村(社区)工作人员遵守工作纪律、服务态度、工作效能等情况,特别是对贯彻落实市委市政府、区委区政府重大决策情况进行明查暗访,年度暗访实现镇(街道、园区)全覆盖。结合“大走访大落实”活动开展群众反映问题集中化解行

4、动,推动解决一批群众关切又久拖未决的事项。深化“两不”专项整治,着力查纠庸懒散松、不作为、慢作为、怕担当等问题,落实容错纠错机制,旗帜鲜明地保护作风正派、敢作敢为、锐意进取的干部,着力营造干事创业的良好氛围。3•开展基层问题线索“起底”行动。对反映基层党员干部问题线索全面梳理,做到“清仓见底”。突出对侵害群众利益、“雁过拔毛”式腐败问题线索的排查和分析研判,每季度集中交办一次,限时办结,全程跟踪督办,力求“零留存”。加大省、市纪委督办交办、领导批办重点问题的直查力度,力求快查快结。探索邀请群众代表参与调查的方法,主动接受群众监督。(二

5、)规范“微权”围绕基层权力的运行范围、关键环节、重要节点,探索基层权力清单管理,规范流程,公开透明,推动“两亮晒、两规范”,即“亮晒权力清单,规范运行流程;亮晒村级事务,规范公开内容”,进一步创新基层“微权”监督的制度机制,加强基层“微权”运行的制约。1•实施小微权力清单管理。全面梳理基层岗位职权。重点推行村级事务“清单管理”,建立村级事务权力清单、责任清单、运行范围清单等三张清单,9月底前完成清单制定,并公开到位。深入排查权力运行过程中的廉政风险,制定权力运行流程,通过定责明权有效防控风险,促进基层党员干部规范履职。2•实施村务公开

6、阳光行动。针对当前基层政务(事务)公开中存在的公开程序不规范、公开内容不全面、公开时间不及时等问题,组织开展“回头看J对村级事务公开情况每季按20%抽查并督促落实整改。重点抓好村务公开深化工作,通过拓宽村务公开渠道,进一步规范细化公开内容、公开时限、公开程序、公开形式,探索条日式公开,力求让群众一看就懂,便于监督,形成公开长效机制。3•实施村务监督实效提升行动。全面建立村务监督委员会,完善村监委工作规则,建立村务情况分析、村务监督工作报告、评议考核等工作机制,促进村监委加强对村务决策、村务公开、农村集体“三资”管理、村干部廉洁履职等方

7、面的监督,提升监督实效。(三)剑指“微腐败”根据省纪委《关于开展农村不正之风和腐败问题专项治理工作方案》的统一部署和市纪委有关要求,结合我区实际,侧重“三严、三建”,即“严厉查处、严格问责、严肃通报,建立台账、建好平台、建好制度”。重点抓好基层群众关注的扶贫民生、农村集体“三资”管理、惠农补贴、工程招投标、农村集体经济增收等五个重点领域专项治理,确保专项治理工作深入开展、取得实效。1•开展扶贫领域专项治理。开展建档立户专项核查,查纠虚报、漏报、错报扶贫对象信息等问题。开展扶贫资金、项目专项审计和巡察,选择4个镇,重点针对精准扶贫帮扶资

8、金、经济薄弱村补助、扶贫小额贷款等三类资金使用情况开展专项审计或巡察。开展扶贫资金、减贫成效专项评估。围绕职责履行、流程管控、制度落实等方面,开展扶贫政策执行情况“回头看”。推进“阳光扶贫”监管系统建设。2•开展农村集体

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