中央城市工作会议解读（上）

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1、中央城市工作会议解读（上）杨晓东国务院发展研究中心东方文化与城市发展研究所副所长今天同各位学员交流的是屮国屮央城市工作会议解读，主要从五个部分来跟各位学员交流。第一部分是中央城市工作会议公报的核心内容是什么。这里面我们主要从它的指导思想,它的工作的重点，还有它具体部署，还有重要保障这方面来对公报的核心内容进行阐述。第二部分是中央城市工作会议的解读，这一部分主要是从习总书记的30句话看懂城市的发展,从十大关键词来了解城市的部署，从会议释放的十大信息来认识城市整个发展的格局和未来发展的趋势。第三部分是从中央城市工作会议來

2、看房地产新政，房地产新政主要从六大举措来解读一下房地产新政的核心内容，包括户籍制度、住房制度等方而的一些改革。第四部分是从屮央城市工作会议来看城市文化产业发展，这一部分主要是来解读一下怎么来弘扬中华优秀传统文化，怎么来延续城市历史的文脉，更重耍的是把文化的基因怎么融入到城市里，也就是要解决千城一面，千佛一面的城市发展的顽疾。还有一方面也就是按照十八届五中全会的精神，提岀要把文化产业作为城市经济发展的主要的支柱型产业，从这部分我们来解读一下文化产业怎么作为绿色经济发展的一个支柱型产业。第五部分主要从中央城市工作会议來看

3、解慧城市建设，智慧城市建设也就是要给城市注入灵魂，使它有活力，很重耍的就是打造一种生活便利、出行方便、生产有效、管理精明的这么一种智能的城市，也就是把智慧的管理，智慧民生和智慧产业更加融为一体。这就是今天要跟各位学院介绍的五个部分。一、中央城市工作会议公报核心内容从第一个部分来看，就是屮央城市工作会议公报的核心内容。屮央城市工作会议是在2015年12月20日至21日在北京举行的，习近平总书记在会上发表了重要讲话，来分析城市发展面临的形势，明确做好城市工作的指导思想、总体思路、重点任务；李克强在讲话中,也论述了当前城市

4、工作的重点，提岀了做好城市工作的具体部署，并做总结讲话。从城市工作的重要意义来说，我国城市发展已经进入了新的发展时期，改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快城镇化进程，城市发展波澜壮阔，取得了举世岷目的成就。城市发展带动了整个经济社会发展，城市建设成为现代化建设的重要引擎，城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位，所以我们要深刻认识城市在我国经济社会发展、民生改善中的重要作用，这是报告的重要意义。报告里面提到城市工作的指导思想核心就是贯彻、创新、协调、绿色

5、、开放、共亨的发展理念，坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治市来转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，着力解决城市病等突岀问题。不断提升城市坏境质量，人民生活质量，城市竞争力，建设和谐宜居，富有活力，各具特色的现代化城市，来提高新型城镇化水平，走出一条中国特色城市发展道路。城市工作的总体思路与重点任务。城市工作是一个系统工程，做好城市工作要顺应城市工作新形势，改革发展新要求，人民群众新期待，坚持以人民为中心的发展思路，坚持人民城市为人民，这是我们做好城市工作的出发点和落脚点。同时要坚持集约发展，框

6、定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量，來立足国情，尊重自然，顺应自然，保护自然,来改善城市生态环境，在统筹上下工夫，在重点上求突破，要着力提髙城市发展持续性、宜居性。城市工作的具体部署是一个尊重、五个统筹。第一是尊重城市发展的规律，我们不能快，按照城市发展的曲线，叫道格拉曲线，来循序渐进地发展。第二是从城市工作的全局性来看，来统筹空间、规模、产业三大结构，从提高城市工作的系统性來看，统筹规划、建设、管理三大坏节，从提高城市发展持续性來看，来统筹改革、科技、文化三大动力，从提高城市发展的宜居性来看，来统筹生产

7、、生活、生态三大布局，从提高各方推动城市发展的积极性來看，來统筹政府、社会、市民三大主体，这是具体的部署。城市工作的实施保障，很重要的一点就是要加强党的领导，改革创新城市管理的体制机制。会议强调，耍做好城市工作必须加强和改善党的领导，各级党委耍充分认识城市工作的重要地位和作用，主要领导要亲自抓，要建立健全党委统一领导，党政齐抓共管的城市工作格局，也就是要推进城市管理机构的改革。从管理机构改革來说，就叫创新城市工作体制机制，要加快培养一批懂城市、会管理的干部，用科学态度、先进理念、专业知识去规划、建设、管理城市，要全面

8、贯彻依法治国的方针，依法规划建设管理城市，來治理城市，促进城市治理体系和治理能力现代化，要健全依法决策的体制机制，把公众参与、专家论证、风险评估等确定为城市重大决策的法定程序，同时要深入推进城市管理和执法体制改革，来确保严格、规范、公正、文明执法。城市工作近期重点推进的领域，会议也指出，城市是我国各类要素资源和社会经济活动最集中的地方，全面建成