市政府农村社区建设意见

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1、市政府农村社区建设意见有农业的区和各县人民政府，各委、局，各直属单位：为贯彻落实中央和市委关于推进农村社区建设的部署，全面落实科学发展观，统筹城乡发展，提高农村社区管理和服务水平，推动社会主义新农村建设，根据《民政部关于做好农村社区建设试点工作推进社会主义新农村建设的通知》（民函（XX）288号）要求，现就我市开展农村社区建设工作提出如下意见：一、充分认识开展农村社区建设的重要意义农村社区是城乡社区的重要组成部分，是构建和谐社会的重要基础。完善基层服务和管理网络，加强农村社区建设，整合社区资源，强化社区功能，把政府的公共服务和管理向农村

2、基层延伸，对切实解决农民群众关心的难点、热点问题，提升农村社区文明程度，促进农村社区各项事业协调健康发展具有重要作用。开展农村社区建设，依托村党组织和村委会，把农民群众组织起来，有利于最大限度地调动和发挥农民群众的主动性、创造性，依靠自身力量，改善生产生活条件；同时也为社会各方面力量参与新农村建设提供一种机制，有利于促进各项支农惠农政策落到实处，让农民群众共享改革发展的成果。开展农村社区建设，还可以进一步扩大群众有序的政治参与，完善基层管理和服务网络，形成一个有效的载体，让农民群众直接参与社区管理，表达个人意愿和合理诉求，做到自我管理、

3、自我教育、自我服务、自我监督，完善村民自治机制，更好地促进农村经济发展和社会事业全面进步，实现城乡社会协调发展。第7页共7页二、指导思想和基本原则农村社区建设工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，紧紧围绕社会主义新农村建设，着力发展农村社会事业，深化村民自治，提升农村社区管理和服务功能，不断满足农民群众日益增长的物质文化需要，努力推进和谐天津建设。农村社区建设工作要把握以下基本原则：——以人为本、服务群众。以农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力解决群众需要解

4、决的问题，把群众满意作为衡量农村社区建设成果的标准。——扩大民主、村民自治。切实尊重和保障农民群众参与管理基层公共事务和公益事业的权利，提升农村社区管理与服务功能，增强社区凝聚力，完善村党组织领导下充满活力的村民自治新机制。——依靠群众、广泛参与。培育农村社区民间组织和专业经济合作组织，发展壮大志愿者队伍，开展群众性互助和自娱自乐活动，增强群众的文化认同感和家园归属感。——整合资源、共建共享。调动社会各方面力量参与新农村建设的积极性，对各项惠农政策、措施和各方的物质帮助进行整合，使之达到社会效益最大化。第7页共7页——因地制宜、量力而行

5、。一切从实际出发，力戒形使主义，不做表面卫章，不贪大求全（要突出特色、循序渐进、不断深化（力求工作取得实校。三、工作目标和初步安排农村社区建设範作的目标是：适英建设和谐天津和摄会主义新农村的棕体要求，加强村民自治组织建设，逐步建立与社会主裔市场经济相适应的农村基层管理体制、运行机制和服务体系，全面推进农村社区基础设施建设、文化教育建设、社会保障建设、民主法治建设和平安建设，不断提升农村社区功能，努力把农村社区建设成管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。XX年，要科学拟定试点方案，明确试点内容和方法，处理好与现行法规政策的衔接，在

6、我市有农业的区和各县分别确定1至2个农村社区进行试点工作，初步形成城郊结合部农村社区、集镇中心村社区、传统农村社区等不同类型的农村社区建设模式。从XX年起，按照农村社区试点的经验和基本模式，在全市普遍开展农村社区建设。四、主要任务第7页共7页（一）加强基础设施建设。农村社区生产生活基础设施要达到文明生态村创建工程的标准。每个社区都要建设一所综合服务中心，其中包括村民学校和专项活动站，具备教育培训、文体活动、综合治理、纠纷调解、计划生育、就业维权和卫生环境管理等基本功能，并为社区群众组织开展活动提供条件。每个社区都建有室内外活动和健身的场

7、所，有阅览室、文化宣传长廊等宣传阵地和便民商业服务店（点）。（二）完善服务保障功能。形成以农村社区综合服务中心为主体的各类专项服务网络，为群众提供安全、方便、周到的服务。建立社区卫生服务站，实现社区卫生服务网络化管理；做好社区计划生育管理和技术服务；推进农村社区公共就业服务，为农村富余劳动力提供免费的职业介绍、职业指导和就业培训；推进日用消费品连锁店进乡村、农业生产资料连锁店进乡镇和有组织的农副产品进市场，方便群众生产生活；发展社区志愿者协会、社区民间组织和专业经济合作组织，围绕中心工作和群众生产生活需求，充分发挥其桥梁纽带作用，开展经

8、常性的志愿服务和专业技术信息服务。建立健全覆盖农村社区困难群体的社会救助制度，对符合“低保”、“五保”条件的困难群众做到应保尽保；完善新型农村合作医疗制度和与之配套的农村医疗救助制度；完善农村养老保险和社区