工程招投标存在的问题与改进措施

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1、工程招投标存在的问题与改进措施丁渭晋1黄涛2江苏南京210000江苏南京210000【摘要】随着我国改革开放的不断深化，特别是在我国城市化建设与基础设施建设日益增多的情况下，工程招投标管理越来越严格，但目前我国工程招投标工作仍然存在一些不足之处，已经在一定程度上制约了我国工程项目建设的全面和深入开展，必须下大力气认真加以解决。本文探讨了工程招投标存在的问题与改进措施，首先对当前我国工程招投标存在的问题进行了深入的分析；在此基础上就如何解决工程招投标存在的问题提出解决措施，旨在为促进我国工程招投标更加科学化、规范化和制度化提供一些有益参考。【关键词】工程；招投标；模式创新随着我国经济

2、的快速发展，我国城市化进程不断加快，我国城市化率已经超过50%,由于城市化的快速发展，使我国工程建设特别是基础设施建设越来越多。由于我国很多工程项目投入巨大、周期较长，因而必须高度重视工程招投标工作,否则就会制约我国工程项目建设。尽管从总体上来看，随着我国对工程招投标越来越重视，特别是在法律体系日益完善的新形势下，工程招投标也呈现出科学化发展的趋势，但我国工程招投标仍然存在很多不足之处，在一定程度上阻碍了我国工程项目建设。这就需要牢固树立“问题导向”原则，着眼于解决当前工程招投标存在的突出问题，加强工程招投标的管理工作，特别是要积极推动改革和创新，使我国工程招投标步入更加科学化、规

3、范化、制度化、法制化的轨道，确保我国工程项目建设取得良好成效。一、工程招投标存在的问题自2000年我国实施《招标投标法》以来，我国工程招投标步入了法治化的轨道，这对于更好的优化和配置资源，失去工程项目建设步入统一开放、竞争有序的市场环境具有十分重要的支撑作用，但目前我国工程招投标仍然存在很多不足之处，主要体现在以下几个方面。一是存在地方保护主义。从目前我国工程招投标的整体情况来看，由于工程项目税收较多，特别是一些地方为了能够使自己的企业得到发展，因而对工程招投标的过程中存在着很强的“地方保护主义”，对于一些工程项目，明确要求必须是地方企业，这就在很人程度上降低了工程招投标的广泛性。

4、比如房地产项目具有很强的特殊性，房地产项目普遍都是地方财政的主要来源，因而一些地方政府在房地产项目招投标的过程中具有很强的干预性，使得房地产招投村的公正性和公平性受到挑战，因而导致房地产项目招投标岀现一些问题。二是资格审查不够重视。目前我国一些项目在招投标的过程中，尽管高度重视，但存在资格审查不够重视和严格的问题，特别是还没有将技术标与经济标紧密结合起来，存在着“忽视技术标、重视经济标”的问题，这就直接导致很多项目在招投标的过程中缺乏科学性，尽管成本得到了控制，但工程质量却无法得到保证，这已经成为目前我国项目招投标的重要问题，必须引起高度重视，需要在工程招投标的过程中高度重视资格审

5、查工作，不仅要对技术标进行审核，也要对经济标进行审查，而更要重视技术标的审查。三是暗箱操作现象较多。尽管从总体上来看，我国工程招投标基本上都能够按照法律法规的要求开展，但在实际操作的过程中，仍然存在“暗箱操作”的问题，这就直接导致很多工程招投标出现了违法违规的问题。比如目前存在的陪标、围标现象，“名招暗定”的现象，以及转包、挂靠的现象等等，所有这些尽管我国加大了打击力度，但仍然屡禁不卡。由于目前工程招投标过程中存在的暗箱操作现象，导致工程招投标出现一些严重的问题，不仅影响了工程质量，而且也对工程招投标的严肃性和规范化造成了重要的影响，必须下大力气认真加以解决,否则就会扰乱我国工程建

6、设市场。二、工程招投标问题的改进一是依法开展工程招投标。我国在开展工程招投标管理的过程中，要按照“依法国”的要求，大力加强工程招投标法治化建设，把《中华人民共和国招投标法》作为工程招投标的重要基础，对工程项目性质、吋间周期、技术要求、经济条件等都要进行全面和综合的考虑，只有这样才能使我国工程招投标步入更加法治化的轨道。比如对于房地产项目来说，由于其周期较长，因而必须高度重视房地产项目招投标的法治化建设，要把公正、公平、公开作为重要原则，绝对不允许出现违背法律的现象，如果现出违背法律的现象，要给予严肃处理。二是要加大资格审查力度。要想解决当前我国工程招投标方面存在的突出问题，还要高度

7、重视工程招投标的资格审查，特别是要建立更加完善、更加合理、更加科学的资格审查和评价方法。首先必须加强对投标单位的细致遴选和资格审查，这是加强工程招投标工作的第一道“关口”，因而必须对投标人的业绩、信誉、资质等进行深入细致的核实，同时也要对投标人在付款方式、用工情况、计价规定、建筑材料、政策要求、基本情况等方方面面进行实地考察，只有这样才能使审查更具成效，切实避免出现“一级企业投标、二级企业中标、三级企业进场、包工头施工”的现象，确保工程招投标更具科学性和实效性。三是解