党委科学决策机制的调研报告

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1、最新党委科学决策机制的调研报告建立和完善科学民主的决策运行机制是深化民主集中制原则，提高党的执政能力，加强领导班子思想政治建设的重要内容，也是新形势下强化对各级领导班子和领导干部权力运行的制约和监督，确保为民掌好权、用好权的有效手段。2006年，通过县市党委换届，阿勒泰市在新一届市委班子的职数配备上，严格按照上级党委的要求，市委副书记从换届前的5名减少为3名，市委委员平均年龄为40岁，较上届减少2岁；学历均达到大专以上文化程度，其中大学学历占53%,研究牛•学历占8%；市委委员中新提名的有38名，占77.6%o新一届市委班子结构的年轻化、专业化和知识

2、化建设以及推行常委负责制，对进一步加强县市领导班了议事决策机制，提出了更高的要求。能否建立一套科学民主的议事决策机制，直接关系到全市经济社会超常规、跨越式发展，关系到''十一五〃期间各项目标任务的顺利完成。下面，我结合县市党委班子换届后，如何完善领导班子议事决策机制，进一步提高执政为民、加快发展的能力和水平谈儿点认识和体会。一、近年来阿勒泰市委班了在议事决策机制建设方面的探索和实践地方党委的主要职责是把好方向、抓好大事、出好思路、用好干部、协调处理好各种复杂矛盾。近年来，阿勒泰市在完善领导班子科学议事决策机制方面进行了积极的探索，通过建立和完善一系列

3、工作机制，推进了议事决策的科学化、民主化。一是合理划分工作层次，形成分类推进的工作机制。近年来，市委立足全市工作大局，按照、'分工协作、协调推进〃原则，对各项工作进行认真梳理，具体划分为三个工作层次。一类是由市委牵头抓的工作，如经济社会发展规划制定、主导产业确定、产业结构布局、重大项目的实施等事关全局的、具有前瞻性、战略性的工作，由市委牵头，集中人大、政府、政协等各套班子的智慧和力量，在全市形成强大的工作合力；一类是由市委推动的工作，如培育壮大养牛业、矿业勘探开发、旅游业发展、城市建设、各项社会事业的发展等重大工作，由市委提出总体目标要求，各方配合支

4、持，政府具体组织实施；一类是市委支持的工作，主要是面上的日常业务工作，由各乡镇场、街道、部门（单位）具体实施，市委予以支持。二是大兴调查研究之风，广泛集中民智，形成依靠集体智慧破题攻坚的工作机制。市委于2003年建立了《领导班了深入基层调研制度》，凡事关全市发展和涉及群众切身利益的重大决策，都由市委分管领导组织相关部门，深入基层进行调研论证，并积极发动离退休老干部、党代重实际、说实话、办实事、求实效，坚决反对形式主义、官僚主义和弄虚作假；班子成员坚持大事讲原则、顾全大局，自觉维护团结；坚持小事讲风格，不计个人得失，善于合作共事，保持良好的精神状态，增

5、强了班子的整体合力，切实以班子的过硬作风带动全市干部作风的转变。总结近年来的实践经验,我市在推进民主决策机制建设方面取得了一定的成效。同时我们也深刻认识到，目前地方党委的领导体制和领导方式与经济社会发展的新形势、新任务、新要求还有一些不适应、不协调的方面。主要表现在：一是决策层次多，影响了党委集体领导作用的发挥。目前地方党委的议事决策层次主要有书记办公会、常委会、全委会和党代会。按照《中国共产党地方委员会工作条例》规定，在党代会闭会期间，全委会领导本地区的工作；在全委会闭会期间，常委会行使委员会职权；书记办公会只具有重大事项酝酿职能，不得决定重大问题

6、。但在实际工作中，一些本应由全委会决定的重大事项，往往被常委会所代替；而一些本应由常委会决策的重大工作，有时由书记办公会决定，在一定程度上降低了决策的科学化、民主化程度。二是党政职责仍不够明晰，削弱了领导班子的执政能力。目前，地方党委与政府分工模式基本为党委领导管大块，政府领导管系统和单位，这种分工体制容易造成党委成员与政府领导在工作分工方面产生交叉和重叠，使一些工作下级部门往往需要多头请示汇报，导致决策周期长，工作效率低，有时还出现一项工作、、谁都负责、谁都不负责〃的现象，贻误工作的完成。同时，常委会在决定重大事项时,常委没有从全局出发，而是习惯于

7、从各自分管工作角度去看问题，具有一定的局限性。三是民主决策程序还不够周密规范。社会各界参与决策面还不够宽，缺乏必要的制度保障，在一定程度上影响了决策的民主性、科学性；制定的制度规定比较笼统，操作性不强，容易变通和简化，评价监督体系不够完善，没有形成有效的决策责任追究制。二、进一步完善领导班子议事决策机制的几点对策《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中明确指出：''重视县（市）领导班子建设。减少地方党委副书记职数，实行常委分工负责制，充分发挥集体领导作用。〃按照这一要求，要紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，突出抓好四项机制建设，着力推进党

8、委决策的科学化、民主化、制度化、规范化，不断提高党委的执政能力和领导水平。（一）建立健全社情民意反映机制，做