我国飞行高度层第三步改革方案.doc

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1、我国飞行高度层第三步改革方案为了满足航空运输事业快速发展的需要，提高空域资源利用率，我局根据国家空管委关于《我国缩小8400米以上飞行高度层垂直间隔方案》（国空管[2007]38号），制定了《民航总局实施缩小垂直间隔（RVSM）工作方案》，并业经民航总局缩小垂直间隔实施工作领导小组第一次会议审议通过。现将该工作方案下发给你们，请结合本地区、本单位实际，认真贯彻落实。各单位要充分认识我国实施缩小垂直间隔的重大意义，加强组织领导，精心组织，切实做好缩小垂直间隔的各项准备工作，始终把保证飞行安全放在首位，确保按

2、期圆满完成各项工作任务。（请管理局转发至空管中心（站）、机场、通用航空公司）民航总局二○○七年四月日-12-民航总局实施缩小垂直间隔工作方案为适应我国航空事业发展需要，进一步提高空域资源利用率，根据国务院、中央军委空中交通管制委员会颁发的《我国缩小8400米以上飞行高度层垂直间隔方案》（国空管[2007]38号），制定民航总局实施缩小垂直间隔（RVSM）工作方案。一、指导思想和原则以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕国务院、中央军委和国家空管委关于进一步改革飞行高度层配备

3、方法的决策部署，以构建和谐民航、适应航空事业发展需求为牵引，坚持深化改革，科学利用空域资源，增大空中交通容量，为国家经济社会发展服务。缩小飞行高度层垂直间隔要遵循以下原则：（一）安全第一，积极稳妥。坚持把保证飞行安全放在首位，并作为衡量改革成败的重要标志。要在科学论证、实施风险分析和安全评估的基础上，制定切实可行的实施方案和应急处置预案，积极稳妥地推进缩小垂直间隔的工作。（二）严密组织，精心实施。-12-要加强组织领导，实施项目管理，健全项目实施的组织保障体系。要实行项目管理责任制，把项目管理的任务和责任

4、落实到人，做到计划周密、组织严密、任务清晰，责任到位，时间明确。（三）统筹兼顾，突出重点。要善于全面把握实施缩小垂直间隔涉及的各项工作，统筹兼顾军民航、国内外等各方面的关系，做到整体推进、科学安排。同时要从实际出发，突出工作重点,抓住规章制定、人员培训和设备改造等关键环节，强化重点督导和检查落实。（四）加强协调，提高效率。坚持从国家利益全局出发，牢固树立全国民航一盘棋的思想，加强综合协调和广泛沟通，提高工作效率，创造性地开展工作，充分发挥民航能够集中力量办大事的传统，集中力量合力攻坚，确保按期圆满完成各项

5、工作任务。二、飞行高度层配备方法在我国现行8400米以下飞行高度层实行300米垂直间隔、8400米以上飞行高度层实行600米垂直间隔基础上，缩小8400米至12500米高度范围内飞行高度层垂直间隔。即8400米至8900米实行500米垂直间隔，8900米至12500米实行300米垂直间隔，12500米以上仍维持600米垂直间隔不变。新的飞行高度层垂直间隔配备方法于2007年11月22日零时（北京时间）起施行。三、实施范围在我国境内-12-沈阳、北京、上海、广州、昆明、武汉、兰州、乌鲁木齐飞行情报区以及三亚

6、飞行情报区岛内空域实施缩小垂直间隔（不含已经实施缩小垂直间隔的三亚飞行情报区海洋空域，以及香港、台北飞行情报区）。在上述飞行情报区及扇区内8900米至12500米定义为缩小垂直间隔空域。四、主要任务（一）加强组织领导，制定实施计划和进行项目管理。民航总局实施缩小垂直间隔办公室要建立缩小垂直间隔项目管理办公室，对主要和重点任务进行项目管理，做好相关经费的预算，制定统一的实施进度时间表和责任人，制定工作分解结构表（WBS），将任务由上至下分解，保障各项工作按照进度保质保量完成。实施缩小垂直间隔项目管理，定期召

7、开领导小组会议和联络员会议、协调会议等。在总局空管局网站设立RVSM专题网页（http://www.atmb.net.cn/rvsm/），建立信息交流平台。各地区管理局负责组织和领导本地区实施缩小垂直间隔的工作，监督检查本地区航空公司、空管单位各项工作的开展，及时研究和协调解决实施过程中出现的问题。各地区空管局要组织本地区空管单位做好方案的实施与落实，修改运行手册，强化人员培训，进行设施设备改造升级，监督检查本地区空管单位各项工作的开展。（二）强化安全管理，开展风险分析与安全评估。各航空公司、空管系统等企

8、事业单位是实施缩小垂直间隔工作安全生产的责任-12-主体，主要领导是安全生产的第一责任人，必须亲自抓，负总责。各地区管理局和监管办要切实履行好实施缩小垂直间隔工作安全监管的责任，加大监督监察的力度，督促航空企业和空管系统严格落实各项安全措施。要按照安全管理系统（SMS）的要求，认真做好我国实施缩小垂直间隔的风险分析与安全评估工作，努力提高预测风险、规避风险和抵御风险的能力。各单位要结合本部门的实际，在风险分析的基础上，针对每条