海口市美兰区2016年行政审批制度改革

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1、海口市美兰区2016年行政审批制度改革工作计划根据海口市行政审批制度改革工作领导小组办公室《关于印发<海口市2016年行政审批制度改革工作计划>的通知》（海审发[2016]36号）的规定要求，为深入推进我区2016年行政审批制度改革工作扎实有效开展，结合我区实际情况，特制订本计划。一、指导思想全面贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，按照“四个全面”战略布局，落实海口市委关于深化重点领域改革的决定，紧扣简政放权、放管结合、优化服务，坚持依法改革、问题导向原则，在放权上求实效，在监管上求创新，在服务上求提升，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。二、

2、工作目标　　继续深入推进我区行政审批制度改革工作，优化审批流程，精简申报材料，提高行政审批效率，推出一批便民举措，最大限度便民服务，为我区实现科学发展、绿色发展、跨越发展提供服务保障。三、主要任务（一）进一步规范管理行政审批事项1、严格执行“应进必进”，规范管理保留事项要严格按照“部门应进必进、事项应进必进”11的原则，实现区、镇（街）、村（居）所有部门、所有事项两个100%进驻各级政务（便民服务）中心受理、办理。因特殊原因，尚不能进驻中心集中受理、办理的行政审批服务事项，相关部门要按规定使用海口市行政审批系统实施网上审批。决不允许任何部门不进驻政务（便民服务）中心或不使

3、用海口市行政审批系统实施网上审批逃避监管；决不允许事项不进驻政务（便民服务）中心或“两头受理、体外循环”。对予以保留的区级行政许可事项和公共服务事项，按照目录管理办法实施编码管理并向社会公布，未经编码确认，任何部门不得实施或要求提供。继续规范管理予以保留的事项，严格执行核定的审批服务事项标准，巩固优化审批流程、压缩审批时限、简化申报材料和规范审批服务标准的成果。牵头单位：区审改办责任单位：区政府服务中心、区法制办、区直属各相关单位、各镇（街）、各村(居)。完成时限：全年。2.规范窗口受理行为，落实一次性告知制度依据《行政许可法》要求，重点对“不予受理”、“补正材料”等行为

4、进行规范，完善行政审批监督管理系统功能，规范窗口受理、职能局预审等行为，从源头上解决一次性告知问题。牵头单位：区审改办责任单位：区政府服务中心、区法制办、区直属各相关单位11、各镇（街）。完成时限：全年。3、清理区级参与行政审批中介机构和中介服务事项，实行清单管理对区级参与行政审批中介机构和服务事项全面清理，消除垄断，扩大市场竞争，切断有行政审批权的政府职能部门与中介机构利益关联，接受监督，打破中介服务市场“垄断”行为。牵头单位：区审改办责任单位：区直属各相关单位完成时间：2016年9月。4、建立全区权责清单工作制度按照中共中央办公厅国务院办公厅《关于推行地方各级政府工作

5、部门权力清单制度的指导意见》、海南省人民政府办公厅《关于在全省各市县人民政府开展职权清理推行权力清单制度的通知》（琼府办﹝2015﹞162号）要求，建立我区权力清单和责任清单工作制度。通过建立权责清单，加快简政放权，进一步理顺职责关系，规范权力运行，推进依法行政，着力构建职责定位清晰合理、履职程序便捷高效的部门职责体系，打造群众满意的“有限、有为、有效”的现代政府。牵头单位：区审改办责任单位：区编委办、区法制办、区直属各相关单位。完成时间：2016年６月。11（二）继续实施强区扩权权项下放5、承接好市下放事项区直各有关单位要承接好市下放的行政审批服务事项。主动与市相关部门

6、沟通协调，了解和学习事项审批服务需要的技术技能，切实做好强区扩权市级下放权项的规范资料工作，同时录入行政审批系统，开设帐号和分配权限，进行网上审批系统业务培训，确保所有下放事项按规定要求平稳过渡，保证接得住、管得好。牵头单位：区审改办责任单位：区直属各相关单位完成时限：全年。6、推进区级权项下放各镇（街）要组织人员对本单位及部门进行调查摸底，在充分调研的基础上，提出2016年需要区级部门下放的权项；区直属各相关单位要按照管理职能“重心下沉、关口前移、减放并举、依法下放、权责一致、提高效能”的原则，增强大局意识，打破部门利益提出本部门2016年需要下放的权项。区政府办、区法

7、制办、区审改办要对各镇（街）、区直各部门提出的、放情况收集、归类、统计，组织人员到各镇（街）和区直各部门调研，在充分协调的基础上提出2016年拟下放的权项，提交区政府常务会议审核。牵头单位：区政府办责任单位：区审改办、区法制办、区直属各相关单位11、各镇（街）。完成时限：全年。（三）继续完善我区政府服务体系建设7、继续推动三级政府服务体系建设继续完善我区政府服务体系建设，加大资金扶持力度，加强各级政府服务大厅、便民服务中心（站）建设，完善大厅便民服务中心（站）功能布局与设施。加强建章立制，规范管理，全面使用海口市行政审批系统，