县域经济转型升级的困境及对策

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1、县域经济转型升级的困境及对策［经济研究］殷荣林　　约6923字　　[摘要]金融危机爆发以来，全球经济发展不容乐观。我国国内一些地区经济发展或多或少受到一定影响。国内外经济环境的变化逼迫我们采取针对性应对措施。对一个县域而言，若要保持经济健康良性的发展态势，产业转型升级就是一条根本途径，是突围目前危机环境下困境的不二路径。本文试图在长兴县转型升级实践的个案基础上，提出县域经济转型升级的对策措施。　　[关键词]新经济；县域经济；转型升级；困境；对策　　[中图分类号]F20　　[文献标识码]A　　[文章编号]16

2、72-2426(2009)10-0042-03　　进入新的发展阶段以后，浙江面临着国际国内宏观发展环境深刻变化带来的挑战，面临着资源环境约束和要素价格波动的双重压力，面临着市场竞争日趋激烈和自身竞争优势弱化的双重压力，面临着保持经济平稳较快增长和维护社会稳定的双重压力。解决这些矛盾和问题，最根本的就是要按照科学发展观要求。加快转变发展方式，推进经济转型升级。与沿海地区许多县市一样，长兴县目前正处于推进工业化、信息化和城市化的关键阶段，在这个关键时期，能不能从长必自身实际出发，加快产业转型升级，将在很大程度上

3、影响和决定长兴经济社会未来的发展前景。　　一、产业转型升级理论概述　　(一)产业转型升级的基本含义　　产业转型升级的过程既是产业结构优质化、合理化、现代化的过程，也是经济发展方式逐步由粗放型向集约型、由数量型向质量型、由能耗型向节约型、由污染型向环保型、由外延扩张型向内涵提升型转变的过程。产业转型升级又可以分解为两个子概念：经济转型和产业升级。　　1，经济转型：经济转型主要是指通过制定实施特定的产业、财政、金融等政策措施，对产业结构进行调整，推动产业结构由传统的农业主导型(一二三)向工业主导型(二三一)再向

4、服务业主导型(三二一)转变的过程。　　2，产业升级：产业升级主要是指产业结构的优化和产业素质、效率的提高，是产业由低层次向高层次的转换过程。产业升级包含了产业产出总量的增长和由低技术水平、低附加价值状态向高技术水平、高附加价值状态演变两个过程。具体包括以下四个层面的内容：一是流程升级，通过重组生产过程，或是引进新设备、新技术、新管理方法，使投入产出效率更高；二是产品升级，主要是指从生产简单产品到生产复杂的同类产品、从生产低技术含量产品到生产高技术含量产品；三是功能升级，主要是指不断提升研发设计、生产、营销以

5、及组织管理能力，改变在产业链中的位置。专注于价值量更高环节的过程；四是价值链升级，即从一条价值链跨越到另一条获利能力更高的价值链。　　产业升级是经济转型的前提和基础。只有具备了较为雄厚和坚实的产业尤其是工业基础，不断提高经济增长质量，工业和服务业对整体经济的影响力才能不断增大，在整体经济中所占比重才能不断提高，整个经济才能朝着预定的方向顺利转型。　　(二)产业转型升级的一般规律　　1，从产业看，产业转型升级存在共同规律：第一产业在整个国民经济中所占比重不断下降；第二产业的比重快速上升并在趋于稳定之后逐步下降

6、；第三产业则经历了上升、徘徊、再上升的不断反复，最终成为国民经济的最大产业。长兴县目前的产业结构是二三一模式，工业在县域经济中占据主导地位，无论从先发地区的发展历程还是本县的实际来看。长兴县还将长期处于二三一阶段，要实现由二三一向三二一的跨越，就要在促进工业内部发育。做大做强工业的基础上，加快服务业分离，不断提高生产性服务业的比重。　　2，从模式看，产业升级分为循序渐进模式和极速跨越模式。循序渐进模式是指按难易程度沿产业链逐级完成产业转型升级。首先是从事制造环节最低端的产品加工和中间产品生产，当具备一定经验

7、和技术后。再进行工艺流程升级，然后通过引进和消化吸收外来新技术，最终形成自创品牌的生产和出口。实现产品升级。关于循序渐进模式的三个阶段如下：　　循序渐进模式实际上涉及简单的产品加工、工艺流程升级和产品升级三个层次，如果只是从事简单的贴牌加工，只能处在最低级的层次；如果开始引进先进的技术、设备，则意味着进入了第二个层次；如果在引进的基础上。实现了对先进技术的消化、吸收和创新，则意味着进入了第三个层次。按照循序渐进模式，这个过程是逐级发生的。极速跨越模式比较特殊，它是在特定背景下，充分利用当今经济全球化和信息化

8、的有利条件。引进高新技术，重在消化、吸收、创新，以时间压缩的形式完成发达国家和地区走过的产业转型升级过程。　　从这两种模式我们可以看出，循序渐进模式是一个自然的过程，而极速跨越模式则是在充分利用各种有利条件的基础上实现的超常规发展。从长兴县目前所面临的现实来看，产业的转型升级更适宜也应该走极速跨越模式，但无论采取哪一种发展模式，有一点是共通的：要在先进技术的引进、消化和自主创新上下工夫。没有基于自主创新的技术先发