共和主义与自由主义：新旧宪政论的分野.doc

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1、共和主义与自由主义：新旧宪政论的分野阮思余           摘要：通过对古典宪政与现代宪政、旧宪政与新宪政的理论清理，我们的目的是要回到一个政治哲学的立场上来。即自由主义和共和主义的分野问题。旧宪政论所关心的主要问题在于，古典自由主义对政治权力与国家机器的警惕与提防。新宪政论在承认古典自由主义这一前提之下，反思这种单纯的权力限制问题。这既体现了现代自由主义的质疑精神，更主要的是凸显了其共和主义的立场。特别是关于公民美德与审议的探讨。新宪政论的这种融合自由主义与共和主义二者的思想使其宪政论更加具有理

2、论的魅力与宽阔的视野。这也是对古典自由主义单纯限制权力的一种智识补充和理论融通。或者说是试图打通自由主义和共和主义，从而寻求其在宪政领域的共存与发展。                 关键词：共和主义自由主义新宪政 旧宪政 美德 审议权力                                                 无论是在汉语世界还是在英语世界中，一谈到宪政，人们大多将其等同于“限政”。或者说宪政就是限制权力。抑或“宪政的含义是有限政府。”（路易斯·亨金，1996：53）诸如此类的

3、表达充斥着我们的政治学文献和政治学思维。然而，宪政就是限政吗？宪政就仅仅是有限政府吗？如果是的话，它又是在什么意义上所指？亘古至今的绵延宪政发展史，是否存在古典与现代意义上的宪政？如果存在，它们之间的差异何在？如果进而追溯其理论源头，它们之间又有什么不同呢？本文的目的也正是基于寻找这些问题的答案而求索的结果。                 一、古代宪政与现代宪政                 宪政的发展历程也就是对权力的限制历史。“在传统上，西方宪政思想的突出主题是要设计一些政治制度来限制政治权力

4、的行使。”（斯蒂芬·埃尔金、卡罗尔·爱德华·索乌坦，1997：27）麦基文在《宪政古今》一书中区分了两种意义上的宪政，一是古代的宪政，二是现代的宪政。古典的宪政指的是对权力的法律限制；现代宪政指的是对权力的政治控制。正如麦基文所言，“在所有相互承接的历史阶段，宪政有着亘古不变的核心本质：它是对政府的法律限制；是对专政的反对；它的反面是专断，即恣意而非法律的统治。现代，通过在国家政策的裁量事务上赢得主动权，人民代表们又为宪政增补了‘政治责任’的内涵。”（麦基文，2004：16）这就是说，“要反对专断政府

5、，真正保障个人自由，靠的是古代的法律限制和现代的政治责任。”在该书的结尾，作者如此总结道：“所有爱好自由的人，迄今为止奋斗不息的宪政，有两个相关的根本要素，它们是对专断权力的法律限制和政府对被治者全面的政治责任。”（麦基文，2004：122）只有实现了这两者的有机结合，无论是权利的维护，还是自由的保障，才有可能真正实现。         而且，麦基文特别强调，单单有古代的法律限制还不足以对政治权力形成威胁，必须要有现代的政治控制。诚然，历史的发展本身确实也提供了这样的一个机遇和选项。“16、17世纪对

6、现代宪政的主要贡献——它在中世纪留存的治理权的法律限制上，发展出新型的政治制裁。”（麦基文，2004：81）那么，为什么必须要有对政府的政治控制呢？麦基文的回答是：“只有在有了国会人民代表对政府积极的政治控制后，在有了政治责任以补充法律责任后，在只要人民对大臣的政策不满而无须等到其违法（如斯特拉弗德案）即可罢免他后，这种保障和强化个人权利、反对政府专断意志的过程才最终完成。这些新的政治原则成了几乎所有欧洲现代宪法（1914年前）的模板。详述这些原则的成长，实际上等于重述1689年革命以来英格兰全部的宪

7、法史。在此，我只能举出些简单的事例，以说明早期英格兰如何从先前国王一人独享的权力中，发展出了对政府现代的民主的政治的控制。”（麦基文，2004：113）这就是说，在从古典宪政迈向现代宪政的历程中，也就是一个从对政府权力的法律控制的过程逐渐生长出一个对政府的政治控制过程。实际上，这也就是现代宪政的成长过程。         尽管在如上区分了两种意义的宪政以后，麦基文着重指出，宪政的本质还是在于对权力的“宪法制裁”。“真正的宪政，其最古老、最坚固、最持久的本质，仍然跟最初一样，是法律对政府的限制。‘宪法限

8、制’，即使不是宪政最重要的部分，也毫无疑问是其最古老的原则。”（麦基文，2004：16）这是麦基文把握宪政的一个总的原则与判断。在这一点上，新宪政论者的点评无不如此。“古典理论家们的关键问题是表明为什么任何关于无限制统治权的主张都是站不住脚的和怎样才能实现对统治者的限制。”“宪法可以指立宪的过程，也可以指对权力的限制或界定。因此，宪政论的基本问题就是立宪和限制的问题。”（斯蒂芬·埃尔金、卡罗尔·爱德华·索乌坦，1997：30、86）实际上，这就是传统宪政