关于加快推进公共文化服务体系.doc

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1、关于加快推进公共文化服务体系示范区建设的意见近年来，全市认真贯彻落实中央和市委、市政府关于文化建设的各项决策部署，扎实推动《北京市人民政府关于进一步加强基层公共文化建设的意见》等“1+3”公共文化政策的实施，严格执行《公共文化服务保障法》，有力促进了首都公共文化服务水平的整体提升，公共文化服务体系建设取得显著成效。当前，全国文化中心建设进入新的发展阶段，公共文化建设面临新的形势和任务。加强公共文化服务体系示范区建设，是履行首都职责，贯彻落实首都城市战略定位，推进全国文化中心建设，建设国际一流的和谐宜居之

2、都的重要任务；是促进文化事业繁荣发展，保障和改善民生，提升首都城市文明程度和市民文明素质的重要举措。为加快推进公共文化服务体系示范区建设，特制定如下意见。一、总体要求（一）指导思想深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略以及两次视察北京时重要讲话精神，贯彻落实市第十二次党代会和市委十二届二次全会精神，按照全国文化中心建设“一核一城三带两区”框架要求，充分发挥全国文化中心的示范表率作用，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心的工作导向，坚持社会主义核心价值观引领，切实增

3、强首都意识，树立首善标准，体现北京特色，着力塑造北京城市品质、提高市民文化素养，落实“1+3”公共文化政策，加快建设公共文化服务体系示范区，开辟首都文化建设新境界，增强人民群众的文化获得感和幸福感，为谱写中华民族伟大复兴的北京篇章贡献力量。（二）主要目标到2020年，公共文化服务体系示范区建设取得显著成效，率先建成均衡发展、供给丰富、服务高效、保障有力的现代公共文化服务体系。公共文化设施网络实现全覆盖，公共文化服务的内容和手段更加丰富，服务效能显著提升，公共文化管理、运行和保障体制机制更加完善，人民群众

4、的基本文化权益得到有效保障，北京建设弘扬中华文明与引领时代潮流的文化名城和中国特色社会主义先进文化之都获得有力支撑。（三）基本原则——坚持首都意识、首善标准。立足首都城市战略定位，聚焦全国文化中心“一核一城三带两区”建设任务，高起点、高标准、高质量推动公共文化服务体系示范区建设。——坚持政府主导、社会参与。按照基本性、公益性、均等性和便利性的基本要求，坚持标准化、均等化、社会化和数字化的发展途径，充分发挥政府主体责任，采取购买服务、民办公助等举措，吸引社会力量广泛参与，形成全社会共同推进公共文化服务体系

5、建设的良好局面。——坚持资源整合、提升效能。把握好首都“都”与“城”的关系，统筹协调，共建共享，有效整合首都各类文化资源，形成公共文化建设的工作合力。以人民群众文化需求为导向，加强政策引导、平台搭建，做好有效对接、精准服务，提升公共文化服务效能，促进人民群众的文化参与，增强人民群众文化自觉和文化自信。——坚持改革创新、推动发展。打破体制机制束缚，推动文化领域供给侧结构性改革，有效解决公共文化服务供需矛盾。深化公益性文化事业单位改革，充分调动文化工作者的积极性，激发公共文化服务活力。深入挖掘首都文化资源禀

6、赋，切实把文化资源优势转化为首都发展优势。二、主要任务（一）以培育和弘扬社会主义核心价值观为引领，推动社会主义先进文化之都建设。巩固公共文化阵地，把社会主义核心价值观融入到公共文化服务设施、原创作品、品牌文化活动、文化团队建设等各方面。坚持以文化人、以文育人，广泛开展精神文明创建活动，打造首都文明金名片，努力使北京成为文化繁荣发展、社会风气和道德风尚最好城市。深入挖掘“一城三带”的深厚文化内涵，围绕古都文化、红色文化、京味文化和创新文化，创作生产更多优秀文化产品，鼓励开发文化艺术衍生品，丰富公共文化服务

7、的内容、形式和供给，传承好中华优秀文化，展示好首都风范、古都风韵、时代风貌的城市文化特征。（二）以深化改革为突破口，持续迸发首都文化活力。坚持靠改革引路，靠改革破题，向改革要活力。深化供给侧结构性改革，坚持需求导向，构建公共图书、文化活动、公益演出、公益电影等配送体系，采取“菜单式”“订单式”“点单式”等服务方式，解决公共文化服务供需矛盾，提供优质服务。深化公益性文化事业单位改革，探索建立现代法人治理结构和文化馆图书馆总分馆制，激发内生动力。整合文化资源，形成统筹合力，全面推进基层图书服务资源整合，建设

8、基层综合文化中心，提高服务效能。完善公共图书馆、文化馆、博物馆、美术馆免费开放机制。（三）以首善标准为基准，推动公共文化服务体系建设规范化。坚持把公共文化服务设施作为重要的基本公共服务设施，纳入国民经济和社会发展规划以及城市总体规划，纳入政府的基本建设投资，纳入城市运行保障。认真落实《北京市基层公共文化设施建设标准》《北京市基层公共文化设施服务规范》，以15分钟为服务半径，规划基层文化设施布局，完善公共文化设施网络体系。制定完善基本公共文化