关于印发《义乌市流域水质双向生态补偿.doc

《关于印发《义乌市流域水质双向生态补偿.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、义环保〔2017〕47号关于印发《义乌市流域水质双向生态补偿实施细则（试行）》的通知各镇人民政府，各街道办事处：《义乌市流域水质双向生态补偿实施细则（试行）》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。义乌市环境保护局义乌市财政局2017年12月8日义乌市环境保护局办公室2017年12月8日印发义乌市流域水质双向生态补偿实施细则（试行）为强化镇（街道）流域水环境保护属地责任，持续深化改善流域水质，促进水资源可持续利用，根据《义乌市流域水质双向生态补偿实施办法（试行）》（以下简称《办法》），结合我市实际情况，特制定义乌市流域水质双向生态补偿实施细则（试行）。一、指导原则（一）权责

2、一致、保护受益原则。强化镇（街道）流域水环境保护的属地责任，突出源头上游保护受益，明确资源环境保护的各得益方，有义务向提供优良生态环境的地区和群众作出适当的经济利益补偿。推进生态保护补偿标准体系和沟通协调平台建设，加快形成污染者付费、保护者得到合理补偿的运行机制。（二）达标奖励，超标惩罚原则。以水环境功能区达标为基准，按照“谁达标、谁受奖，谁超标、谁受罚”的补偿方式，建立市政府与镇（街道）之间的流域水质考核奖惩双向生态补偿机制。以全市24条河流各镇（街道）交接断面水质达到Ⅲ类水环境功能区要求为基础予以奖励；对镇（街道）交接断面监测水质劣于功能区要求予以惩罚。水质每升高或降低一个类别，

3、奖罚金额翻倍，倒逼提升断面水质。（三）客观公正，上下一致原则。流域双向生态补偿范围为全市24条河流，考核断面为各镇街出入境交接断面及义乌江入江口断面，分级赋予不同的奖惩系数。明确考核各河流出入境断面、监测数据、水质计算方法、奖惩补偿方式、考核因子、义乌江考核点位等要素与省、金华市、市五水共治办等考核基本保持一致。二、考核断面、考核因子、监测方法、水质目标及奖惩方式（一）考核断面。流域双向生态补偿范围为全市24条重点河流，考核断面为各镇街交接断面，共52个（详见附表1）。其中义东桥（义乌江）、画坞坑（南江）、下庄（吴溪）、西楼（航慈溪）为上游入境断面，参与计算但不考核。对义乌江、南江、

4、城南河监测断面根据各考核断面涉及镇（街道）河流堤岸长度划分：将义乌江兴中桥断面计算量分为三部分（扣除上游东阳市影响部分），其中30%作为廿三里街道考核断面，37%作为江东街道考核断面，19%作为福田街道考核断面。义乌江塔下洲断面计算量分为四部分，其中5%作为福田街道考核断面，50%作为江东街道考核断面，28%作为稠城街道考核断面，17%作为稠江街道考核断面。义乌江杨宅断面计算量分为三部分，其中32%作为佛堂镇考核断面，39%作为稠江街道考核断面，29%作为江东街道考核断面。义乌江候芹渡断面作为佛堂镇考核断面。义乌江低田断面计算量分为两部分，其中65%作为佛堂镇考核断面，35%作为义亭

5、镇考核断面。南江的南江桥断面计算量分为两部分，其中85%作为佛堂镇考核断面，15%作为江东街道考核断面。城南河入江口断面计算量分为两部分，其中72%作为稠城街道考核断面，28%作为稠江街道考核断面。（二）考核因子。实行“2+X”污染因子评价。“2”是指：氨氮和总磷两个常规污染因子，确定为基本评价因子。“X”是指：水质考核监测中发现的，除两个常规因子以外，其它超标最严重的污染因子（化学需氧量、五日生化需氧量和粪大肠菌群除外）。氨氮和总磷达标的，初步界定断面达标，但监测发现有其它因子超标的，仍界定该断面为超标。（三）监测方法。建有水质自动监测站的低田、龙潭、石斛桥出境交界断面统一采用自动

6、站监测数据，其他市控以上监测断面数据采用每月一次地表水监测数据，其余42个监测断面统一采用每月一次“五水共治”办小流域监测数据。（四）奖惩方式。对每月各考核断面的监测数据按季平均，当考核断面水质超标或水质恶化时，由相应镇（街道）向市政府缴纳惩罚性补偿金；当考核水质达到Ⅲ类及以上或水质改善时（以下简称达到奖励标准），由市政府对相应镇（街道）予以奖励。市环保局根据国家、省、市相关工作要求以及地表水环境功能区划调整、污染治理经济成本等，对考核因子、水质目标、奖惩标准等适时调整。三、奖惩标准及资金核算方法（一）奖惩标准。实行每月监测按季考核奖惩，年底统一结算，综合考虑考核断面的水质类别和水质

7、变化幅度，以此核算奖励金额。河流等级：对全市24条河流，根据河流性质分为三个等级，义乌江、南江、大陈江、洪巡溪县控以上交接断面为第一等级，24条河流除第一等级以外干流的交接断面为第二等级；其余支流的交接断面为第三等级。（详见附表1）水质类别奖惩标准：按水质类别不同分为6档，第一等级河流，达到Ⅰ类水质奖励120万/每断面每季，达到Ⅱ类水质奖励60万/每断面每季，达到Ⅲ类水质奖励30万/每断面每季，为Ⅳ类水质惩罚30万/每断面每季，为Ⅴ类水质惩罚60万/每断面