关于支持浙商创业创新.doc

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1、关于支持浙商创业创新促进杭州经济发展配套政策措施的通知杭发改投资〔2012〕314号各区、县（市）发改局，杭州经济技术开发区经发局：根据省委省政府《关于支持浙商创业创新促进浙江发展的若干意见》和省发改委《关于支持浙商创业创新促进经济发展配套政策措施的通知》精神，经市政府同意，特制定我市以下配套政策措施：一、着力提升服务效能，切实优化投资环境1、提高行政审批效率。继续推进行政审批职能整合归并，实行“两集中、两到位”。扩大向行政服务中心窗口的授权，提高窗口审批事项的直接办结率，市级审批权限内由区级为主投资的项目审批职能尽可能下放给各城区

2、相关职能部门。根据项目规模、工艺复杂程度和资源环境影响程度等，在依法依规的前提下，加强分类指导，加快研究制定优化行政审批流程和环节的方案，进一步健全完善部门联动并联审批机制，提高审批效率。为浙商回归引进项目提供规范、透明、高效的服务。2、建立投资信息发布机制。加强投资信息平台建设，及时向社会公开发布全市各类发展规划、区域规划、投资政策、财税政策、产业布局、国内外行业动态等信息，建立重大项目推介库，根据国家产业政策和市场需求，定期向社会推介有利于结构调整、具备发展潜力、适合浙商参与的建设项目，吸引各类资本进入。组织做好产业集聚区、十大

3、产业等重大招商推介活动，加大招商引资力度。3、增强公共服务能力。每年确定一批浙商回归引进的重点项目，加强协调服务，推行代办制，促进引进项目早落地、早开工、早投产。产业集聚区、开发区要加快建设科技创新、检验检测、信息等公共服务平台，面向浙商企业特别是中小企业开展研发、成果转化、检测认证、知识产权保护和标准信息咨询等服务。鼓励和支持大型企业以及高校、科研机构为企业提供科学仪器设备共享、检测分析、质量监督检验、标准专利检索等服务。建立和发展为浙商投资服务的商会、行业协会等自律组织，积极培育为浙商投资提供法律、政策、仲裁、咨询、财务等服务的

4、中介组织，规范中介服务机构执业及服务收费行为，优化对浙商投资发展的社会服务。二、引导浙商投资投向，支持企业创业创新4、加强产业引导和结构调整。制订年度产业发展导向目录和空间布局指引，优化市域产业空间布局，分区域明确产业发展重点和鼓励、限制、禁止类产业，确定国民经济各行业投资强度、单位用地产出、容积率、产值能耗、产值水耗和全员劳动生产率等六项约束性指标，促进转型升级，引导浙商加速从高耗能、高污染、低技术、低水平领域退出，重点投向我市十大产业领域，提升产业层次。5、鼓励浙商在杭设立总部。充分发挥杭州“省会经济”资源优势，增强中心城市的辐

5、射带动功能，大力吸引行业中处于领先地位的浙商企业来杭设立总部以及研发、营销、区域性等职能型总部，以“一核、八区块”为重点，形成总部集聚区，根据《杭州市总部企业认定暂行办法》（杭政办[2010]10号文）认定的总部企业，可享受杭政〔2007〕8号、杭政办〔2009〕15号及其他相关扶持政策。6、拓宽浙商投资领域和范围。积极创造条件，放开城市供水、供气、供热、污水和垃圾处理、城市园林绿化等领域的资本市场、经营市场和作业市场，支持符合条件的浙商企业采取多种形式参与我市公用基础设施投资、建设和经营，其投资项目适用项目资本金低限政策。完善规划

6、和政策引导，吸引浙商企业参与我市医疗卫生、教育、文化、保障性住房等社会事业及民生领域建设。进一步拓宽浙商投资领域。7、推进产业集聚区及开发区（园区）建设。加大产业集聚区、开发区（园区）基础设施投入，加快完善区内供热、供电、信息化、生态化建设和改造等基础设施建设，突出产业链招商和招才引智，吸引浙商回归集聚发展和创新发展。三、强化资源要素供给，完善协调保障机制8、加强土地保障。对符合转型发展的浙商回归重大项目优先申报列入省、市重点项目，积极争取省重点项目用地指标，并在全市用地指标安排计划中优先解决。鼓励企业努力向内挖潜，腾笼换鸟，进一步

7、提高土地节约集约利用水平和土地投入产出效率。9、加强资金供给。符合条件的重大浙商回归引进建设项目优先申报列入国家、省、市各类专项资金扶持计划，搭建银企合作平台，引导金融机构采用等多种融资方式，优先满足浙商企业资金需求。进一步加强我市各类创投基金、产业基金与浙商回归引进项目的对接，积极支持符合条件的浙商企业通过主板、中小板、创业板和境外上市融资，多渠道筹措发展资金。各地要进一步创新理念，采取切实有效的措施，支持浙商创业创新促进我市发展。二〇一二年五月二日关于贯彻落实中共浙江省委浙江省人民政府支持浙商创业创新促进浙江发展的若干意见的通知

8、杭经信外经〔2012〕53号各区、县（市）经发局（经贸局、发改经济局），杭州经济技术开发区经济发展局：浙商是浙江市场经济发展的主体，是推动浙江经济加快发展的重要力量。近期，省委、省政府将支持浙商创业创新促进浙江发展作为当前全省经济社会