对加入wto后我国银行业税制改革的分析

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1、厦门大学学位论文著作权使用声明本人完全了解厦门大学有关保留、使用学位论文的规定。厦门大学有权保留并向国家主管部门或其指定机构送交论文的纸质版和电子版，有权将学位论文用于非赢利目的的少量复制并允许论文进入学校图书馆被查阅，有权将学位论文的内容编入有关数据库进行检索，有权将学位论文的标题和摘要汇编出版。保密的学位论文在解密后适用本规定。本学位论文属于1、保密()，在年解密后适用本授权书。2、不保密(√(请在以上相应括号内打“4")作者签名易导师签名：．j，．)．DP堤日期：】闽年娟1．峒日期：年月日第l章导论导论银行是现代金融体系的核心，其健康发展对于金融业乃至整个国民经济的发

2、展具有巨大的带动作用。改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的逐步建立，特别是1994年金融体制改革以后，银行体系及其运行机制发生了很大变化。近年来，随着全球经济持续繁荣和一体化进程的加快，银行服务正呈现出多样化和国际化的趋势。同时，由于商业银行具有网点众多、服务全面、覆盖面广等特点，银行业已成为我国国民经济的重要增长点。银行业的发展在很大程度上取决于纳税后的盈利水平及金融风险防范的效果与力度，而银行税制的建立和完善，对于顺应当前国际经济形势发展，提高银行的竞争力都有着重要的影响。随着国内外经济形势的发展变化，我国目前以1994年税制改革后企业所得税和营业税为主体的银行业税

3、收制度日益显现出了不适应现代银行发展的方面，已经阻碍了银行业的健康发展。2006年12月11日，随着《中华人民共和国外资银行管理条例》正式实施，我国银行业全面对外资开放。为迎接“入世”的机遇和挑战，改革我国现行银行税制，优化银行税收政策已势在必行。目前对于我国银行税制改革的研究，主要围绕减轻银行业税收负担及优化银行税制结构问题。综合目前国内银行业税制研究的现状，其主要研究内容及特点如下：一是银行业流转税税制规范问题。对银行业流转税制的改革主要有两种意见：一是继续对银行业征收营业税，对现行营业税制度存在的问题，可以通过调整税率、税基等方法加以完善，如刘佐2003年在《中国现行

4、金融税制的问题及改革对策》一文中，针对银行业税负过重的现状，在分析营业税税负的基础上，主张应将银行业营业税税率在现行5％的基础上逐步调低；考虑将目前银行贷款业务按营业额全额计税的方式，改为将所有的贷款业务均按利差收入征税，并取消对应收未收利息征税的做法。二是将对银行业征收的营业税改为征收增值税，如戴罗仙2004年在《金融业流转税：税负均衡与税制改革》中提出由于增值税具有较好的体现公平税负优势，银行业的流转税改革也应由营业税向增值税改革为方向。目前，世界上大多数国家对银行征收增值税，只有少数几个国家征收营业税。而实际操作中，将对银行业征收营业税改为征收增值税是一个非常复杂的改

5、革过程，考虑到我国经济、金融和税收制度的实际情况，银行税制的改革应逐步进行，不对加入wro后我国银行业税制改革的研究可操之过急。所以近期内我们仍应通过调整税率、税基等方法优化银行的营业税制度。二是银行业所得税税制的规范和统一问题。对企业所得税的改革，目前讨论最多的是统一内、外资企业所得税。随着中国改革开放的不断推进和全球化带来的市场环境剧变，如何进一步深化社会主义市场经济体制改革，成为摆在政府、企业和理论界面前的一个重要命题，其核心内容之一就是营造一个更为公平的市场竞争环境，而税负公平则是公平竞争的一大基本原则。外资银行在企业所得税税率方面继续享受优惠政策既不符合“国民待遇

6、”的原则，也在相当程度上损害了内资银行的市场竞争力——或者妨碍了内资银行更新技术设备、提升产品结构和吸引人才；或者内资银行为享受税收优惠不惜以巨大代价出让股权谋得“合资”身份，引致国有资产利益受损。与此同时，外资银行挟资金、技术、税收优势，在一大批城市攻城略地，严重削弱了内资银行的竞争实力。因此，尽快建立适用于内外资银行的统一、规范、透明的企业所得税制度，从创造公平市场竞争环境角度讲，已是迫在眉睫。如中国人民银行研究局的王聪、西南财经大学的尹音频都主张尽快建立统一的企业所得税制度。值得期盼的是，2007年3月8日，新的企业所得税法草案已经提请十届全国人大五次会议审议。该法一

7、旦通过，最早有望于2008年1月1日实施。对于已经进入WTO后过渡期的中国而言，对于正在致力于深化体制改革和转变增长方式的中国经济而言，“两法合并”从广泛讨论到实质性立法推动，无疑具有标志意味和重要的现实意义。本文研究的主要问题是：一是银行业税制结构问题，包括税种的设置，是以流转税为主还是以所得税为主。二是银行业税负水平和税负公平的研究，除税率因素外，税负问题产生的很重要的原因还有重复征税、税收优惠政策差异等因素的影响。本文从我国银行业税制现状入手，对比国外发达国家和比较发达国家的银行税制，对银行业税制改革方向及方