中国城乡社会保障制度实证研究论文

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1、内容提要随着我国经济体制改革的深入和整个社会的结构性变化，建立和健全我国的社会保障制度的任务变得越来越迫切。社会保障不但成为学术界和广大社会民众普遍关心的问题，而且也成为政府近期的工作重点之一．目前，在建立社会保障制度问题上，最基本、最核心的问题是保障的提供模式和保障水平．‘中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定)提出“建立多层次的社会保障制度，为城乡居民提供同我国国情相适应的社会保障”．这就为我国社会保障制度的模式进行了基本选择．国情是社会保障制度建立的基础和出发点，众所周知，我目的最大国情或者说最基本的国情是处于社会主义初级阶段。中国共

2、产党第十三次全国代表大会报告详细阐述了社会主义初级阶段的特征，其中包括经济不发达、文化教育落后、较为严重的贫困、城乡之间和地区之问的较大差距等等。建立社会保障制度应该充分考虑这些特征．那么，基于上述认识，笔者认为与社会主义初级阶段或不发达的社会主义相适应的城乡社会保障制度模式应该是普遍的、基本的、城乡有别的社会保障制度．实际上经济发展水平不同，不同地区的社会保障也不尽相屙，城乡之间的社会保障也会有较明显的差距．这些同样是由我国的基本国情决定的．社会保障制度的改革是一个世界性课题。近年来，我国学术界对社会保障制度建设进行了大量研究，也取得了一批优秀成果．

3、政府部门也通过实验探索建立符合我国国情的社会保障制度道路．然而，随着改革的深入发展，建立社会保障体系的任务远没有完成．令人欣慰的是，中共。十六大”已提出全面建设小康社会的战略目标，其中一项重要的内容就是t“社会保障体系比较健全，社会就业比较充分，家庭财产普遍增加．人民过上更加富足的生活”。要实现这一目标．必须尽快健全和完善社会保障制度，尤其是要加快农村社会保障制度的建j殳步伐。本文以社会主义市场经济为出发点，以科学发展观为指导，以建立社会主义新农村为契机，在国内已有研究的基础上，借鉴国外社会保障制度变迁的～般经验，选取我国东部、中部帚I西部地区典璋!省

4、市(上海、河南和青海)进行系统剖析与实证研究，考察中国城乡社会保玮制度的现状与政策演变，结台中国城乡经挤发展的实际，设计出适应不同经济发展地区的社会保醉制度模式框架，以捌为中国城乡社会保障实践利改革提供政策依据．论文由导论．七章正文和结柬语组成。导论部分阐述了论文选题的依据和意义，国内外研究现状、研究思路和研究方法、论文研究的难点和创新点以及相关的理论基础．第一章简要概述了社会保障的概念、词源、国内外有关杜会保障概念的种类并在分析和总结前人研究的基础上提出了新的社会保障概念。同时，简要追溯了中国社会保障制度变迁的历程．第二章从历史角度对国外社会保障制度

5、的变迁历程做了简单回顾。在西方先进工业他国家．伴随着工业革命的兴起和城市化的发展，其保险方式亦从传统模式经过现代模式向当代普惠模式转变．当然，我们亦从中得到启示t现代社会保障制度是工业化大生产与城市化进程相互促进的产物。各国城乡社会保障制度建立的一般经验是，先城市后农村。第三章分析了在二元社会保障制度格局下．城乡社会保障制度在保障模式、管理体制和保障水平等方面均存在着二元性以度现阶段社会保障的水平状况、地区性差异。第四章以我国东部地区的典型城市上海市为例来说明我国东部地区的社会保障制度建设现状．尽管上海市已是国际化的知名大都市．农民市民化、城乡一体化的

6、进程都取得了巨大的成绩，是我国东部地区经济发展的最高代表．但其城乡差距还是很大的．本章在对比其成绩和差距的同时以浦东为倒说明在我国东部地区建立。三雏杜会保障模式。的必要性和可行性．第五章以我国中部地区的典型代表省份河南省为例来说明我国中部地区应建立同其经济发展水平相适应的、资金来源多渠道．保障方式多层次、管理与服务规范化的城市社会保障体系和以社会保险为主的农村社会保障体系。第六章以我国西部地区的典型代表省份青海省为倒来说明我国西部地区应建立起同当地经济发展水平相适应的城市社会保障体系和以社会载助为主的农村杜会保障体系。第七章首先帆宏观层面论述了建立多元

7、化保障制度模式的基本原删、台理性及其模式的实现，其次，分别就城市和农村的社会保障制度体系构建提出了自己的设想以期对我国社会保障制度的建立、发展和完善有某种启发和参考意义。结束语简要总结了我国实施城乡二元社会保障制度的原因以及论文的特点和笔者所期望达到的目的所在．关键词：城市乡村社会保障制度实证研究IIABSTRACTWiththepopularityofeconomicslructaralreformandthestructuralchangesofthewholesociety,itismoreandmorepressingtoestablishan

8、dstrengthenthesocialsecuritysysteminChina．Socia