公共项目经济评价问题的研究

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1、河海大学博士学位论文公共项目经济评价问题研究姓名：顾海军申请学位级别：博士专业：技术经济及管理指导教师：郑垂勇20060601摘要公共项目经济评价不仅关心投资的财务收益，更为关注项目造成的社会公共福利的改善效果。传统的福利经济学理论为公共项目的社会效益费用评价方法提供了基本概念、原理和福利标准。近年来经济评价理论的发展以及我国经济发展目标的调整，有必要根据公共项目的经济特征，在现有投资项目经济评价体系的基础上，构建和完善公共项目经济评价指标体系。根据公共项目的经济外部性、经济福利性、以及循环经济特征，公共项目可划分为“平台型”、“福利型”和“资源型”公共项目三类。以福

2、利经济理论为核心，引入实物期权思想和循环经济理论，建立公共项目经济评价的指标体系，同时结合现有项目评价指标体系和方法，可作为公共项目经济评价的依据。实物期权方法应用于“平台型”公共项目价值增量评估的应用逻辑在于：将公共项目视为政府投资的手段和载体，其价值增量表现为“由于项目的实施，对国民资产的正面影响”。认为将因“平台型”公共项目的实施而产生的“外溢效益”视为项目产生的一个潜在投资机会，其价值衍生于公共项目的实施，因此通过计量项目产生的这些实物期权价值，可以将“平台型”公共项目产生的一部分“外溢效益”追溯作为公共项目的“内部价值”。由于公共项目在被视为标的资产时，具有

3、不可交易性，根据PDE解析法计量方法，需要将不可交易的公共项目逐步分解至可交易的资产组合，以此可交易资产的市场数据作为评价公共项目标的资产实物期权价值的承载体。论文以G__D铁路建设项目为例说明分析了公共项目实物期权价值量的计量方法。对于“福利型”公共项目，论文讨论在现有的经济评价指标体系中引入公共项目的福利效果、经济福利量指标和分配效果指标，作为评价公共项目投资过程效果的一个重要评价依据。首先对社会福利函数的形式和性质进行比较分析，提出评价公麸项目福利效果的社会福利函数形式。测度公共项目的分配效果的指标是本章的一个关键内容和核心创新点，构造的分配效果指标包括区域分配

4、效果t不同利益者分配系数，以及综合分配指数等。论文选择了秦巴扶贫项目作为案例分析了相关指标的计算方法和评价结论。论文针对“资源型”公共项目，根据循环经济理论，借鉴公共项目社会评价指标体系中对资源、环境、能源、社会经济评价的若干指标的设置，以及项目评价的可持续发展评价指标体系，建立三层的循环经济评价指标体系，并讨论了以模糊评价方法对其进行综合评价。关键词：公共项目；经济评价；实物期权；福利经济；循环经济AbstractF℃onomyevaluationofpublicprojectconcenlsnotonlythefinancialrewardsofinvestmen

5、ts,butalsotheimprovedresllttsofsocialpublicwelfareo堍inatedfrominvestedprojects．Theconventionalwelfaretheoriesofferconcepts，principinmandwelfarestandardstotheevaluationmealLsofpublicprojectsocialbenefitsexpenses．Inrecentyears，forthedevelopmentsofeconomytheoriesandthe硝ustmentsofnationalec

6、onomydevelopmentgoals，itisnecessaryforns,accordingtoeconomiccharacteristicsofpublicprojects．toconstructandperfecteconomyevaluationindexessystem，onthefoundationofexistingeconomyevaluationsystemforinvestment．Accordingtothecharactersofeconomyexteriority,economywelfare．andOYOeconomy,publicp

7、rojectscanbecarvedup“platformtype”，’'welfaretype"，and“resourcetype”．Usingwelfareeconomytheories嬲thecore，andintroducingrealoptionideologyandOYOeconomytheory,theeconomyevaluationindexsystemofpublicprojectsisbuiltup．Meanwhile，thesystemmaybethegistofpublicprojectseconomyevaluation,