浅析公安民警职务违法犯罪行为

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1、"##!年第"期总第,(期·政法论坛·天津市政法管理干部学院学报1234567289:65;:5.<=:5:>?46?:@AB5>?:?3?A28C27:?:D>EF6GH2-"IA5A467H2-,(浅析公安民警职务违法犯罪行为孙成（天津公安警官职业学院侦查系，天津!##!)"）摘要：本文通过揭示公安民警职务违法犯罪的违法犯罪形式具有隐蔽性、社会危害的严重性、专权与权钱交易相结合等特征，分析了公安民警职务违法犯罪的内部与外部原因，进而提出遏制公安民警职务违法犯罪的对策；积极推进公安人事制度改革；构建有效的教

2、育工程；健全法制；构筑科学的权力监督体系，以建立完善的监督制约机制。关键词：民警；违法犯罪；原因；对策中图分类号：*+,’"-&文献标识码：.文章编号：&##)$)!’!/"##!0#"$##!!$#!公安机关作为国家重要的刑事司法和行政执法机关，担负着维护社会治安秩序的重要职责，是打击和惩治腐败的一支重要力量，然而公安民警职务违法犯罪问题的存在，不仅严重影响了公安机关的整体形象和公安队伍的战斗力，而且损害了法律的威严和国家执法机关的权威。公安部在《关于认真治理解决公安民警职务犯罪问题的通知》中指出：“利用职务违

3、法犯罪，的确是当前公安机关执法办案中存在的突出问题，也是群众反映强烈的‘热点’问题之一”。“防范和遏制民警利用职务违法犯罪始终是公安机关党风廉政建设和反腐败的重要任务”。警察职务违法犯罪并与之相伴随的警察腐败问题是世界各国所面临的一个共同课题。警察利用职权贪污受贿、徇私枉法等职务犯罪现象，没有任何一个国家对此是完全“免疫”的。究其原因在于，警察凭借其法定职权或职业身份实施犯罪比其他犯罪形式更具隐蔽性、复杂性，其危害性更为严重。一、公安民警职务违法犯罪的特征/一0违法犯罪形式具有隐蔽性警察职业的性质决定了他们是以国

4、家管理者的身份出现在公众面前。警察职务违法犯罪又是在执法活动中发生的，行为方式上的“合法性”常常掩盖了其行为本身的非法性和社会危害性，往往不易被人们所察觉，这在非法拘禁、非法搜查、刑讯逼供等案件中表现尤为明显，具有很强的隐蔽性和欺骗性。此外，警察职务犯罪一般没有明显的作案现场，而案外知情人又因害怕打击报复而不敢作证，加之警察职务违法犯罪分子往往具有较强的反侦查能力和意识，使司法机关发现和查处的难度增大。/二0社会危害的严重性警察利用职务之便进行违法犯罪活动，严重损害了队伍的形象，损害了党和政府的威信，妨害了国家

5、的正常管理活动。显然，其危害不仅限于侵犯公民的人身权利、民主权利和财产权利，更严重的在于它侵蚀着公众对法律，对党和政府的忠诚与信任，从而引起信仰危机，进而侵蚀国家健康的肌体，甚至动摇国家政权的根基。因而，警察职务犯罪比同种性质的普通公民的犯罪，其社会危害性要严重得多。/三0从违法犯罪涉及类型看以权钱交易为特征的贿赂犯罪高居首位。以权力换取金钱，以权谋私是职务犯罪最普遍的典型的表现形式。少数公安民警在改革开放和市场经济的大潮中，经受不住物质和金钱的诱惑，腐化堕落、蜕化变质，利用国家和人民赋予的权力以权谋私。有的公安

6、民警受人贿赂后，可以为犯罪分子通风报信，可以雇人代为坐牢，可以为犯罪分子更改年龄以逃避法律制裁。以权力滥用、误用为特征的专权型职务犯罪案件居高不下。有少数公安民警不能正确对待手中的权力，在权力运用过程中，将权力化为个人权利并使之服从于个人利益的需要，使神圣的国家权力蒙受损害与玷污，其突出表现为：违法收集证据，实行刑讯逼供，滥用刑事强制措施，滥用枪械致人伤亡。/四0从违法犯罪涉及类型看发案率较高的警种是治安警、刑警、交警和看守所民警。治安民警管理面宽，工作繁杂，经常与社会黑暗面打交道，容易受到腐蚀侵袭。尤其在治安管

7、理和治安处罚中的“自由裁量权”比较大，因此，有的治安民警办人情案、关系案的问题比较突出；由于刑警工作的特殊性，有的刑警破案心切，急功近利，方法简单粗暴，加之法律意识淡薄，对犯罪嫌疑人刑讯逼供或者非法拘禁等问题较为突出；交通管理工作点多、线长、面广，实践中，交警以执勤为名，私设关卡、任意拦收稿日期："##!$#%$"#作者简介：孙成（&’(#$），男，陕西吴旗人，天津市公安警官职业学院副教授，主要从事刑事侦查学研究。!!车、私自罚款、不开票据、中饱私囊，甚至敲诈勒索司机的钱财等现象较为突出；看守所民警利用看守、管理

8、在押人员的权力，实施职务犯罪的情况较为突出，主要表现为：有的看守所民警利用职务之便私放在押人员，为罪犯制造并出具假疾病证明以达到保外就医的目的，提“钱”放犯人，权钱交易收受贿赂。二、公安民警职务违法犯罪的成因#一$外部环境影响一是权力缺乏监督是造成民警利用职务违法犯罪产生的直接原因。由于民警在行使某些司法权和治安管理权处理问题时有高度的自决权和灵活性，在监督约束机制比较软