影响城市发展的主要因素有哪些和如何影响.doc

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1、影响城市发展的主要因素有哪些及如何影响一个国家和地区的城市化选择什么样的战略模式，是由多种因素综合作用的结果。中国在选择城市发展的战略模式时应根据：经济全球化、信息化技术、现代分工体系、不同阶层利益的均衡以及环境、资源等因素来确定城市的可持续发展模式。 发展战略；经济全球化；信息化；城市可持续发展  一个城市的发展战略方案，在大的方面主要涉及城市发展的阶段定位，即回答这个城市目前所处的发展阶段和空间方位；其次是城市发展方向和道路的确定；此外还有城市产业模式、城市系统协调发展等。根据这些要求，在具体制定城市发展战略方案时，需要考虑以下因素：一、经济全球化对城市发展的影

2、响   21世纪是经济全球化向纵深发展的世纪，经济全球化对现代城市发展的影响主要表现在，使现代城市发展环境出现了同质化发展趋势，对城市发展国际性与开放性提出新的挑战。城市发展环境同质化趋势，主要表现在三个方面：经济制度的同质化，即市场制度成为全球经济发展的主流制度；经济交往规则国际化，即在世贸组织框架下的全球贸易体系，使按照共同贸易规则从事经济活动成为经济一体化的内在要求；在信息技术支撑下形成经济活动平台，使产业要素在全球范围内高度流动和重组成为21世纪世界经济发展趋势。   经济全球化背景下的同质化大环境，在扩展了城市发展空间的同时，也提升了以城市为核心的地区之间

3、的竞争层次；为城市发展提供了新机遇的同时，也提出了新的挑战。在制定21世纪城市发展战略时，经济全球化导致的同质化环境是必须考虑的因素。   一是在城市发展的空间定位上，必须从全球化的高度来确定城市发展可利用资源的空间边界。要从信息化改变的现代世界的空间中，从虚拟空间、关联空间、辐射空间、核心空间等多维空间中确定城市发展的新空间和新位置。  二是在城市发展的目标定位上，应从全球经济发展趋势与本地经济优势的结合中，确定21世纪城市发展战略目标。在同质性中找出差异优势，是确定新战略目标不可缺少的新思路。  三是在城市竞争对策制定上，应当考虑全球化背景下已提升的竞争平台和已

4、发生的竞争内容来确定新竞争对策，确定如何打造新核心竞争力的竞争方案。二、控制城市规模中国进入了快速城市化时期，2004年我国城市化水平达到41.8％，较1978年增加了26个百分点。相应地，城市用地规模不断增长，1985－2000年我国城市建成区用地年均扩展速度为850km2。进入21世纪以后，在经济高速增长的情况下，城市的空间结构面临调整，许多城市的总体规划都进入修编阶段。在各城市总体规划进行修编的过程中遇到的一个突出问题就是城市规模问题。表现在两个方面，一是大部分城市总体规划确定的人口与用地规模在1990年代初已被突破，城市总体规划的范围、目标和标准不能适应经济

5、社会发展的需求；二是许多城市在1990年代中后期就开始城市总体规划的修编或编制城市发展战略规划，其中2010年的城市人口规模出现了大幅增加的现象，比上版总体规划确定的2010年城市人口规模增加30％以上。城市发展规模一直是城市总体规划编制和审批关注的焦点，多年以来主要是通过预测人口规模来确定用地规模，在市场经济体制改革不断深入的情况下，城市人口规模预测的不确定性越来越强。如何解决城市总体规划中的城市规模问题得到城市规划界的关注。纵观现有的文献，主要有3种代表性的观点：（1）产业需求的角度。根据城市的性质、职能的特点预测城市生产性用地和非生产性用地；（2）制度建设的角

6、度。在经济的转型时期，要实现“范式的转换”由规模控制向制度建设转变；（3）市场的角度。由于市场力量在城市发展和建设中的作用越来越强，对城市规模预测的一个可取的方法是确定一个规模目标域，按市场变化不断调整规划与建设的目标，解决未来发展的不可预测性。总之，在城市规模的确定中市场的因素越来越重要。我国土地资源稀缺，城市发展的政策要求促进城市发展由粗放型向集约型转变，城市规模的控制十分必要。那么，在经济转型阶段，政府如何控制城市规模呢？城市规划是政府对社会经济宏观调控的一种手段，在人口规模越来越由市场决定的情况下，只有通过分析和掌握影响城市用地规模的因素，政府才能运用自身的

7、资源，实现对经济发展和城市空间结构的引导。在我国城市经济发展水平远未达到发达国家相对稳定的水平阶段时，通过城市用地规模实现对城市规模的调控将会更加符合我国现阶段的实际情况。三、现代分工体系对城市发展模式的影响   产业集聚理论认为城市的发展有赖于城市产业的集聚，城市不仅有使产业集聚的功能，反过来产业集聚形成的集聚效应，又会成为推动城市发展和产业发展的动力。产业集聚与产业本身的发展和城市的发展具有一种互动机制。事实上，现代城市不仅是产业要素或产业群聚集的平台，同时也是现代社会化大生产分工发展的平台。可以说现代社会分工与城市的发展紧密相连。城市所具有的规模效益是建立