2010年度闵行区公路日常养护项目财政支出结果绩效评价报告.doc

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1、2010年度闵行区公路日常养护项目财政支出结果绩效评价报告上海正达会计师事务所有限公司12011年度闵行区公路日常养护项目财政支出结果绩效评价报告目录一、独立评价概述2（一）评级依据2（二）评价目的2（三）评价的对象和范围2（四）评价工作路径及其技术路线3二、评价报告内容3（一）项目近年来以及2010年度完成情况3（二）2010年度绩效目标完成情况分析4（三）独立评价的结论5（四）产出及效果类指标的诠释及其实际评价情况反映5（五）社会满意度调查情况诠释及其实际评价情况放映12（六）评价工作中发现的亮点或瑕疵

2、事例14（七）独立评价建设性的意见和建议14(八)项目产出与效果类评价指标修订过程前后对照表15(九)项目实施单位对本评价报告的意见161沪正达会审专（2011）007号2010年度公路日常养护项目财政支出绩效评估报告一、独立评价概述（一）评价依据根据《中华人民共和国预算法》、财政部发布的《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预〔2009〕76号），以及闵行区委四届六次、九次、十三次全委会“关于全面推行以结果为导向绩效预算管理改革”的精神和《闵行区财政支出绩效评价实施意见》，结合上海市和闵行区实际，根据设定的

3、绩效目标，运用科学、合理的评价方法、指标体系和评价标准，对公路日常养护项目财政支出产出和效果进行客观、公正的评价。（二）评价目的区管公路日常养护项目财政支出绩效评价，是绩效管理的重要环节，是政府和财政部门按“花钱买效果”的预算观及“目标-结果导向”理论的具体实施。本次评价为后期评价，主要客观反映闵行区2010年度区管公路项目财政支出资金实际使用和产生的绩效状况，为今后该项目实施方向及管理方式的制定提出指导。（三）评价的对象和范围至2010年底，闵行区公路管理署管养的区管公路总里程为225.773公里，其中一

4、级公路2.88公里，二级公路168.211公里，三级公路54.682公里，无四级公路。1.现管养的县级公路二级及二级以上里程171.091公里，占管养公路总里程的75.78%。黑色路面298万㎡，砼路面138.2万㎡，人行道107万㎡。2．现区管养桥梁总数为178座，其中一、二类桥梁177座，占管养桥梁99.44%，三类桥梁1座，无四、五类桥梁。3．现管养公路现有行道树5.27万株，绿地63.36万㎡。4．现管养雨水泵站5座，雨水管道175.6km（中型管107.7km、大型管67.9km）。-16--20

5、10年度，闵行区公路管理署的预算总支出为16619.4万元，其中日常养护经费（道路养护、绿化养护、清扫）3632.9万元，占预算总支出的21.86%。本次绩效评价主要针对公路日常养护这部分资金的使用情况及其效果进行评价。对于养护公司按照合同要求进行管理。（四）评价工作路径及其技术路线1．工作路径1.1项目启动阶段2011年3月1日－3月17日，在闵行区财政局专管员带领下与闵行区公路管理署进行初步沟通，了解项目的基本情况基础上提出项目方案，并安排落实项目实施进度。1.2指标体系完善论证阶段2011年3月18日

6、－4月30日，收集各类基础数据，建立基础表，制定项目产出结果类指标。4月26日－5月15日，根据专家对指标论证提出的建议与项目单位沟通，修改确定产出与效果评价指标。并与有关部门沟通确定指标，制定评分标准。1.3“满意度”调查、资金使用情况调查及基础数据填报阶段“满意度”调查根据零点公司的《2010年公路社会满意度调查报告》总结归纳。2011年5月16日-5月31日，到各个镇、街道、莘庄工业区、养护公司对资金的到位及使用情况进行核查。1.4数据分析和报告形成阶段2011年5月，上海正达会计师事务所对基础数据、

7、满意度问卷调查结果进行统计汇总和分析，并撰写《2010年度闵行区区管公路日常养护绩效评价报告》初稿，送闵行区财政局和交管所征求意见，同意后出具正式报告。2.技术路线项目定位，项目计划，项目管理类指标根据闵行区财政设置的共性指标及评价方式和标准；国家、本市各级政府制定的国民经济与社会发展规划；各级财政部门制定的绩效评价管理制度及工作规范；部门（单位）职能职责、中长期发展规划和年度工作计划、绩效目标。项目结果类指标依据相关行业政策、行业标准及专业技术规范情况进行评分。二、评价报告内容（一）项目近年来以及2010

8、年度完成情况-16--闵行区公路署科学运用信息平台，积极参与区“大联动”。至年底，共累计处理区管公路的各类道路病害诉求件920余起，其中：市民诉求件76件；12319城建热线133件；人大和政协代表提案3件；市、区建交委等部门转办件7件，闵行区网格化投诉中心下派的案件701余起，均及时落实完成，道路病害处置率100%。2008年，2009年，2010年公路优良率分别为94.67%，92.75%，94.79%。1.