大连市农民工市民化问题的对策分析

《大连市农民工市民化问题的对策分析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、大连理工大学专业学位硕士学位论文1绪论1．1问题的提出与研究的意义1．1．1问题的提出改革开放以来，我国社会经济高速发展，城镇化水平不断提高，农村的大量剩余劳动力进入城市，中国社会科学院人口经济研究所的报告指出：改革开放30年，劳动力流动对GDP贡献率达21％，在商业、餐饮业、加工制造业、建筑业的从业人员中，农民工占50％以上。农民工成为推动中国经济迅猛增长的最重要因素之一。与他们的巨大贡献形成鲜明对比的是：他们往往在城市中拿着最低廉的工资，从事着最苦、最累的工作，享受不到市民所享受的社会保障，医疗保障；他们缺乏法律意识，无法在侵权行为发

2、生时维护自己的合法权益；子女无法在城市入学，只能在家乡成为“留守儿童”。近年来，党中央、国务院高度重视农民工问题，制定了一系列保障农民工权益和改善农民工就业环境的政策措施，大连市政府也做了大量工作，取得了明显成效。但农民工面临的问题仍然十分突出。主要是：工资偏低，被拖欠现象严重；劳动时间长，安全条件差；缺乏社会保障，职业病和工伤事故多；培训就业、子女上学、生活居住等方面也存在诸多困难，经济、政治、文化权益得不到有效保障。大连市农民工达92万人。大连市委、市政府高度重视农民工工作，把给予农民工市民化待遇工作纳入地方经济社会发展规划之中，着力

3、解决农民工面临职业教育培训、子女教育、社会保障、户籍改革和城市公共服务等方面的问题。1．1．2研究的意义解决农民工问题是建设中国特色社会主义的战略任务。农业劳动力向非农产业和城镇转移，是世界各国工业化、城镇化的普遍趋势，也是农业现代化的必然要求。我国农村劳动力数量众多，在工业化、城镇化加快发展的阶段，越来越多的富余劳动力将逐渐转移出来。如果现行法律政策没有重大调整，大量农民工在城乡之间流动就业的现象在我国将长期存在，农民工在工作和生活上面临的一系列问题也将长期存在。大连市委十届七次全会提出了“全域城市化”的发展战略，推进全域城市化是大连落

4、实科学发展观的创新实践，是推进大连地区人口向中心城镇和城市逐步聚集的过程。在这一过程中，逐步实现农村居民向城市居民转换是一个重要的环节。大量农村居民，将在这一过程中转变为农民工进入城市。然而农民工这个群体的特殊性，使其在就业、大连市农民工市民化问题的对策研究劳动保障、子女就学等领域出现了突出的问题。这些问题使农民工无法做到像普通城市居民一样生活在城市。作为政府，怎样才能制定出完善科学合理可行的配套政策，能够真正保障进城的农民在城市安居乐业，顺利的完成由农民向市民的身份转变，真正的融入到城市的生活中，并在这个转变的过程中，得到实惠，提高生活

5、水平，进而为城市的发展做出新的贡献，是大连市推进全域城市化工作中的重点和难点。1．2有关概念界定1．2．1农民工农民工的定义是在本地乡镇企业或进城务工的农村户籍人员，是在我国的城乡二元户籍管理体制下产生的一个特殊的社会群体。农民工的具体定义有广义和狭义之分：广义的农民工概念包括两种人，一种是不离开家乡而在本地乡镇企业工作的农村劳动力，第二种是离开家乡到城镇中从事二、三产业的农村劳动力；狭义的农民工仅指第二种。本文中所研究的农民工的定义仅仅包含第二种，即狭义的农民工。1．2．2农民工市民化农民工市民化也分为广义和狭义，广义的农民工市民化是指

6、在我国工业化和城市化的背景下，进城农民工在身份地位、社会权利、价值观念等方面向市民转变，并且主动向城市靠拢，发展相应的市民素质，融入城市文化，实现城市文明的再社会化过程；广义的农民工市民化是指在身份上享受与城市居民相同基本公共服务权利的过程。本文研究的农民工市民化主要包括大连市全域城市化过程中农村人口向小城镇、县城及城市逐步聚集，并从事城市非农产业，促进这一部分人在身份上获得与城市居民相同的享受城市提供的基本公共服务权利的过程。1．2．3全域城市化2012年7月召开的大连市加快推进全域城市化工作会议上发布的《关于加快推进全域城市化的若干意

7、见》中，对全域城市化做了以下定义：全域城市化是在大连全域以扩张城镇化为基础，以推进产业化为依托，以实现城乡一体化为核心的统筹城乡规划建设、统筹城乡产业发展、统筹城乡社会管理、统筹城乡收入分配的全面转型发展过程，从而逐步实现全域基础设施网络化、全域基本公共服务均等化、全域城区现代化、全域村镇社区化、全域农业都市化和全域农民市民化。大连理工大学专业学位硕士学位论文1．3国内外相关研究现状农民工这一概念与我国特有的户籍管理制度相联系，主要是指户籍在农村，但主要在城镇从事非农产业的劳动人口。广义的农民工还包括在农村内部从事二三产业的人口贝。从目前

8、的相关文献研究内容来看，农民工市民化的问已经得到了高度的重视，研究相关问题的文献也非常多。国务院发展研究中心课题组的研究表明，农民工市民化问题主要包括：农民工社会融入、健全城乡平等的就业制度以