玉门城市商业网点发展规划2008111714477246.doc

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1、玉门城市商业网点发展规划（2008－2015）玉门市人民政府二〇二一年七月前言28玉门自古就有“塞垣咽喉”之称，兰新铁路、连霍312国道、215省道穿境而过，为商贸流通业的发展提供了良好的条件。历来是中原通往新疆、青海、西藏和连接蒙古、中亚、欧洲的交通枢纽，货物东进西出的中转站，商贸流通十分活跃。改革开放30年，玉门人民励精图治，使经济得到快速发展，人民生活水平得到较大提高，走在了全省改革开放的前列。随着我国经济体制改革的深入和快速发展，玉门的经济社会发展面临着新一轮的机遇与挑战。作为中国石油工业的摇篮，玉门是典型的石油资源型城市，它与玉门油田的兴衰息息相关。特别是为玉门油田建

2、设服务的玉门商业服务业，它的成长发展过程完全依赖于玉门油田的发展。玉门商业服务业本着为石油开采服务、为经济建设服务的宗旨，石油开采到哪里，商业供应就到哪里。近十年来，随着吐哈油田、玉门油田酒泉生活基地的建成和数万石油职工、家属的迁移，玉门老市区的商业、服务业遭受了毁灭性的打击。2003年市政迁址工程实施以来，新市区建设步伐加快，商贸流通业的基础设施建设得到了全面改造提升，吸引了众多有远见的投资者，相继建成了商业步行街、人民市场、购物中心、商联超市等一批商业网点和玉门宾馆、喜悦酒店等一批服务设施。总投资6000余万元,建成面积达5万平方米。2006年底，购物中心、商联超市相继开业

3、，其单店规模、经营档次在周边县市区中名列前茅。清泉乡、花海镇相继建成了蔬菜瓜果交易市场、商贸中心，玉门大商贸流通框架基本形成。2007年全市完成社会商品零售总额8.2亿元，同比增长5%。2006年，玉门28市被国家商务部列为“万村千乡市场工程”项目试点县市，经过两年的努力，全市共改建、新建标准化连锁“农家店”100个，从根本上改变了过去农村消费者消费不方便、不安全、不实惠的状况，初步形成了以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的商品流通网络。截至2007年底，全市建成各级各类市场8个，吸纳个体工商户3561户，从业人员4473人，年交易额超过10亿元，商贸流通业的发展，有力

4、地带动和推进了农村经济商品化、市场化，为农村剩余劳动力的转移和下岗职工再就业提供了广阔空间。今后几年，我市将按照“完善城市功能、建设花园式城市”的总体要求和新农村建设的目标，规划改造老城集贸市场，实施赤金镇“退市还路”工程，狠抓“万村千乡”市场工程项目工作的规范运行和后续争取工作。通过提供土地优惠、向上争取、政府扶持等措施在新城区改造提升现有经营网点的规模和档次，创新经营业态，规划建设大型超市，完善社区商业网点，投资5000万元，新建集农产品交易、工业品批发零售、餐饮娱乐为一体的大型综合市场，使我市商贸流通业的发展再上新台阶。为更好地贯彻市委、市政府“工业强市、商贸活市”发展战

5、略，特编制《玉门城市商业网点发展规划》，提出未来十年商贸流通业发展的指导思想、总体思路、发展重点和保障措施，以指导商贸流通工作实践。28目录第一章规划总则1.1规划范围1.2规划体系1.3规划期限1.4规划依据1.5规划定位及指导思想1.6规划原则第二章玉门市商贸流通业发展现状2.1基本情况2.2目前商业网点发展存在的问题第三章规划目标3.1指导思想3.2发展目标3.3总体目标3.4具体指标第四章商业网点发展规划布局4.1商业网点发展规划总体概述4.2商业功能区规划布局4.2.1市级商业功能区布局4.2.2乡镇级商业功能区布局4.3中央商务区规划布局284.3.1广场中央商务区

6、4.4大型商业网点规划4.4.1大型商业零售网点布局要求4.4.2大型商业零售网点规划4.5.中小型商业网点规划4.5.1集中布局规划4.5.2社区布局规划4.6.商业街规划4.7.专业市场体系规划4.8乡镇集贸市场规划4.9物流配送基地发展规划4.10连锁商业发展规划4.11加工贸易园区规划第五章实施规划的保障措施和政策建议5.1维护规划的严肃性5.2严格规划布局，避免无序竞争5.3加快培育消费群体5.4加强管理，优化资源配置5.5引进各方力量，共促玉门商贸发展5.6充分发挥中介作用5.7建立市场准入5.8实施品牌化战略，鼓励企业做大、做强5.9加强认识，多方协作，保证规划实

7、施28第一章规划总则按照社会主义市场经济的内在要求，根据玉门市经济发展战略和发展现状，围绕构建繁荣繁华、便民利民、布局合理、功能完善、业态先进的现代商贸流通业，以进一步提升商贸流通业对工业化的支撑力、对产业化的拉动力、对城镇化的聚集力，更好地服务于全市经济建设，造福全市人民这个目标，充分发挥政府的规划引导和宏观调控作用，保障全市商贸流通业又好又快发展。玉门城市商业网点规划是根据全市城市建设总体规划，结合建设社会主义新农村的新要求，在深化对商业及现代流通业发展阶段性特征认识的基础上，对全市未来