红河州矿产资源规划编制说明书 - 元阳县国土资源局 - 云南省国土资源厅.doc

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1、《2007－2020年元阳县矿产资源规划》编制说明书元阳县矿产资源规划编制小组2009年12月-17-目录一、概述11.规划编制的目的、意义12.规划的主要内容23.本次规划的主要特点2二、《规划》编制基本情况31.任务来源32.组织与实施43.编制过程5三、《规划》编制的原则、依据71.规划编制的原则72.规划编制的依据83.主要数据来源94.参考文献及资料9四、规划编制的几个重要问题说明101.规划基期及数据基准102.开发利用总体思路及规划目标的制定113.矿产资源勘查、开发利用的规划储量依据124.勘查、开发的分区与布局135.规划文本、附表、附图的编制

2、14五、规划编制的几点认识15六、结语17一、-17-一、概述1.规划编制的目的、意义为加强我县矿产资源勘查、开发利用的宏观调控，保障国民经济和社会发展对矿产资源的需求，实现矿业的可持续发展，依据《中华人民共和国矿产资源法》及其配套法规、《2008～2015年云南省矿产资源总体规划》、《2008～2015年红河州矿产资源规划》和《元阳县国民经济和社会发展第十个五年计划》，结合我县的矿情、县情实际，编制《2008～2015年元阳县矿产资源规划》（以下简称《规划》）。元阳县属西南“三江”有色金属及贵金属成矿带的南延部份。地质构造复杂、岩浆活动频繁、成矿地质条件优越，

3、矿点（床）多、分布广、矿种多，通过近年来的边探边采除金、石膏外，铅、铁、铜已形成新的支柱性矿产开发基地。但地质工作程度较低，开展过普查以上地质工作的矿产地不多，特别是主要矿区的深部隐伏矿床找矿还未开展。矿业经济是我县工业经济中的支柱产业,其中黄金在红河州矿业中占有举足轻重的地位，已成为重要的黄金生产基地，预计年产黄金1吨。2007年，矿业产值10602.1万元，占全县工业总产值的37.36%。矿产业的发展为容纳社会劳动力，促进地区经济发展及边疆脱贫致富奔小康发挥了重要作用，经济效益和社会效益十分显著。但是在矿产资源勘查、开发中存在一些不容忽视的问题。如后备资源不

4、足，“重开发、轻勘查”-17-，开发利用方式粗放，结构和布局不合理，资源浪费、破坏严重，矿山环境污染和生态破坏严重，矿业领域的改革开放滞后，宏观调控能力较弱，这些问题已成为制约元阳县矿业的可持续发展的重要因素。《规划》的编制、发布和实施，对指导和保障元阳县矿产资源勘查、开发、保护和合理利用，必将起到积极的推动作用。1.规划的主要内容《规划》系统、全面的分析了全县矿产资源勘查、开发利用现状、具有的优势和存在的问题，提出了全县矿产资源勘查、开发利用布局、环境保护和矿山环境综合治理未来5到7年的发展任务和主要目标，制定了实现这些目标的具体措施。《规划》按近期到2010

5、年、中期到2015年，分别从矿产资源调查评价和勘查，矿产资源开发利用与保护，矿业产业结构调整和矿产品结构调整与合理布局、矿山生态环境保护与恢复治理等方面进行了统筹规划。划分了矿产资源的重点、鼓励、限制、禁止的勘查区和开采区，制定了矿业结构优化的政策和方向，对新建、现有和闭坑矿山的生态环境恢复治理提出了具体的措施。《规划》包括规划正文、附表、附图三个部分。2.本次规划的主要特点（1）《规划》-17-以中央及各级政府对矿产资源开发利用、保护的法律、法规和基本政策为导向；以强调县人民政府及国土资源行政主管部门的宏观调控、监督管理的指导性职能为主线，突出了元阳县人民政府

6、及国土资源主管部门对县内矿产资源的评价与勘查、开发利用与保护，产业结构及合理布局的宏观调控和监督管理的职能，具有较强的规范性和可操作性。（2）《规划》充分分析了我县区位条件，矿产资源优势和国内、国际市场，对县内的矿产资源开发利用，矿业结构调整和矿山环境治理等方面指明了方向，具有较强的前瞻性。（3）《规划》认真贯彻中央关于人口、资源、环境的基本国策和可持续发展战略，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的总原则，开源与节流并举，开发与保护并重，把节约放在首位，突出了贵金属、黑色金属、有色金属、建材非金属矿产在全县矿产资源勘查、开发、保护和合理利用中的重要地位。（4）元

7、阳县具有世界历史文化遗产的哈尼梯田和省级自然保护区，县内也是地质灾害多发区。如何处理矿业发展与生态环境保护，实现矿业的良性发展是本次规划的重点和难点问题。针对这些问题，规划领导小组进行了专门的调查研究，形成了专门的规划意见，规划引用了这些意见和结论，使《规划》具有了较好的科学性和前瞻性。（5）本次规划的编制采用GIS地理信息系统为操作平台，初步建立了元阳县矿产资源勘查、开发基础数据库。《规划》具有较高的科技含量。一、《规划》编制基本情况1.任务来源根据《关于认真做好地、州、市矿产资源规划有关问题的通知》（云国土资规[2008]280-17-号文）、《关于做好县（

8、市）矿产资源规划编制工作