花甸镇廉政风险防控管理工作方案.doc

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1、花甸镇廉政风险防控管理工作方案为切实推进基层廉政风险防控体系建设，营造风清气正的廉政环境，按照市委有关部署要求和总体安排，制定方案如下：一、指导思想、工作目标（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，创新完善反腐倡廉建设的方式方法，对可能产生腐败问题的潜在危险及其危害程度进行分析评估，提出预防对策，实施超前监控、分类管理，努力形成长效的拒腐防变教育机制、权力运行监督机制和违纪违法行为惩处机制，推动全镇党风廉政建设和反

2、腐败工作深入开展。（二）主要目标：与推进惩治和预防腐败体系同步，把开展廉政风险防控管理工作作为加强反腐倡廉建设的重要内容，加强对廉政风险的分析、防控和管理，实现关口前移、预防在先。到2012年在全镇初步建立廉政风险防控管理机制，达到有效控制和化解廉政风险、防止腐败行为发生的目的，打造一支“为民、务实、清廉”的干部队伍，促进全镇经济社会又好又快发展。二、主要内容、方法步骤（一）主要内容。16开展廉政风险防控管理工作，要按照分级管理、责权明确的要求逐步推行。运用现代风险管理理论和方法，制定并执行廉政风险防控管理实施细则，重点围绕监督制约和规范权力运行，紧紧结合实际，突出重点

3、岗位和重点人员，认真查找在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制等可能发生腐败行为的四类风险点，并采取前期预防、中期监控、后期处置等三道防线，依托计划、执行、考核、修正的PDCA循环管理机制，对预防腐败工作实施科学化、系统化循环管理。（二）方法步骤。在进一步明确职责和权限的基础上，重点围绕查准找全风险点、制定完善相关措施、实施有效监督、严格检查考核和建立健全预防腐败长效机制五个方面工作。1.排查廉政风险。采取自上而下和自下而上相结合的方式，从行政管理事项、业务工作流程等方面，对权力进行全面搜索，逐一排查廉政风险点，经组织严格审核把关后，将风险点登记汇总，在一定范围公示。

4、（1）全面搜索权力。要对权力的类型集中进行研究，分项梳理，统一范围，明确事项，规范格式，对所有事项进行全方位搜索，逐条逐项描述运行流程，并将各项权力运行过程以流程表和流程图的方式明确下来。（2）查找岗位风险。按照全员参与的要求，组织党员干部对照以往履行职责、执行制度的情况，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种方式，认真分析并查找出个人在思想道德、岗位职责等方面存在的风险内容及其表现形式，报镇纪委审核。（3）查找站办所风险。针对人、财、物管理和行政许可、行政处罚等重要岗位，组织站办所16对照职责定位等情况，分别查找出业务流程和制度机制等方面存在或可能存在的廉政风险，并

5、认真细化、分析风险的内容和表现形式，报镇纪委审核。（4）查找单位风险。重点查找在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式，报市、镇纪委备案。2.制定防控措施。围绕排查确定的各类风险点和风险等级，有针对性地提出并推进防控措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。（1）针对岗位风险，由本人对照与业务工作相关的各项法规制度，提出防范控制风险的具体措施和办法，报镇纪委备案。（2）针对单位、站办所风险，由党政领导班子围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，研究制定具体防控措施

6、和相关工作程序，统一以流程图或表格等形式在一定范围内予以公开。3.完善防控制度建设。认真研究分析存在的共性问题，并结合实际，进一步健全完善防控风险的相关规章制度，明确防控风险任务要求和工作标准，形成廉政风险防控管理上下一体、左右联动的通畅、有效运行机制。4.加强监督管理。根据权力运行的风险内容和不同等级，实行分级管理、分级负责。坚持把党内监督与群众监督、舆论监督有机结合，整合监督资源，实施有效监督管理。516.考核防控效果。建立和完善廉政风险防控管理考核制度，通过信息监测、定期自查、上级检查、社会评议等方式，对廉政风险防控各项措施的落实情况进行考核评估。考核工作要与领导

7、班子和党员干部年度考核、工作目标考核以及党风廉政建设责任制考核等结合进行，并适时组织专门督查。考核、督查结果纳入基层党风廉政建设考核评价系统。6.完善操作规程。以年度或项目管理为周期，根据考核评价结果，纠正存在问题，完善工作程序，对廉政风险防控成效显著的单位、个人予以表彰，对失察失管失教或违规违纪者给予组织处理或纪律处分；结合经济社会发展、行政职能转变和预防腐败的新要求，及时调整风险内容和防控措施；逐步建立健全监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究机制。三、开展廉政风险防控管理工作的阶段安排全镇开展廉政风险防控管理工作分4个阶段有序推进。