湖南省中小企业信用再担保体系构建分析

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1、5．1．4法律风险及防范⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．665．1．5宏观经济政策风险及防范⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．675．2再担保体系建设的保障性措施⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯675．2．1政策法律保障⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．675．2．2资本金保障⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．685．2．3组织资源保障⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．695．2．4运营环境保障⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．70第6章结论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

2、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．72参考文献：⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．73致谢⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯76攻读学位期间主要的研究成果目录⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯，．77亟±堂焦论塞箍1童绪论第1章绪论1．1研究背景及意义1．1．1研究背景中小企业是我国国民经济发展的重要组成部分，是创造价值、解决就业、增加税收不可或缺的重要渠道，是稳定社会、实现创新、培养人才、出口创汇的重要基础。据国家统计局统计，2008年中小企业数量(含持照个体工商户)约3700万户，2011年在全国范围内有近5

3、0万家中小企业达到规模以上的，中小工业企业实现了近60亿元的经济总产值，相较于2010年的发展情况分别增加了50．3％和240％。对于社会经济发展，中小企业贡献巨大，国内生产总值的60％以上都是来源于中小企业，贡献了接近50％的全国范围内的税收收入，近80％的城镇就业岗位也都由中小企业创造，还有65％的发明专利也属于中小企业群体，技术创新中的75％也来源于中小企业，以及80％以上的新产品的开发工作也由中小企业群体实现。可以毫不夸张的说，中小企业的是国民经济的基石，是国民经济健康、持续、稳定发展的重要保证。目前我国经济，甚至世界经济都处于深度变革、迅速调整的关键阶段，国内外复杂多

4、变的环境直接影响着中小企业的发展，在充满发展机遇的同时也面临诸多挑战。特别是世界金融危机以来，我国中小企业老问题还没有得到有效解决，新的困难又开始出现，事实上是挑战大于机遇，生存环境趋于恶化。目前，我国中小企业普遍存在以下问题和困难：(1)中小企业基础薄弱、发展质量低；(2)市场进入仍有不少障碍；(3)企业负担仍然较重；(4)融资难问题未得到有效解决；(5)中小企业服务体系不完善。在诸多问题中最显著的应是融资成本高、融资渠道不通畅，中小企业在规模、市场、资产、技术、管理、人才等方面存在这样或那样的缺陷，信贷风险系数相对较高，难以达到金融机构的信贷满意要求。加上各金融机构信贷政策

5、导向和偏好、国内融资渠道狭窄、我国金融市场的严厉管制等原因，使中小企业融资难问题长期得不到解决。我国政府实际上也看到了一些问题之所在，在解决中小企业融资难问题上也采取了一系列的积极措施，比如建立信用担保体系解决中小企业信用不足的问题，逐步开放金融市场增加企业融资渠道，政策上引导商业银行信贷政策投向中小企业等等，其中建立信用担保体系是重要措施之一。国际上的信用担保行业起步于上世纪30年代，兴起于50、60年代，目前全世界有40多个国家和地区建立了信用担保体系，专门服务于中小企业融资。我国信用担保行业成立于上世纪末期，兴起于本世纪头十年的中后期，可以说是起亟±堂位论窑筮!童缝论步与

6、繁荣几乎同步。我省信用担保行业也是在全国的行业大环境下发展起来的，截至2011年6月，我省获得批复的融资行担保机构有133家，有113家担保机构与银行业金融机构开展了业务合作，在保余额达到241．8亿元，占银行业金融机构贷款余额的2％左右，在保企业户数达到37954户。据担保行业协会的统计资料，截至2011年6月，担保机构注册资金合计达到100亿元以上，从业人数为2000多人。通过担保服务，当年为中小企业新增销售收入492亿元，新增就业37．88万人，新增利税29．5亿元。担保行业已经成为我省中小企业发展中不可或缺的一股重要力量。然而，在担保行业蓬勃发展的同时，一些行业困难和问

7、题也开始显现。一是行业整个信用没有保证；二是行业规范经营和管理存在漏洞；三是行业担保功效没有得到应有放大；四是实力相对较弱，抗风险能力有限：五是收益和风险不相匹配；六是行业专业人才和专业知识相对匮乏。特别是国内温州事件、广州事件、河南事件之后，一些担保机构普遍出现终极风险，导致金融稳定和安全性受到冲击，更加加剧了社会的担保行业的不信任感。作为信用担保体系建设的重要环节，目前再担保在世界上还是在国内都处于探索和完善阶段，各国也包括国内对再担保也没有一种成熟的模式。湖南省于2010年初，在省委、