基于情景分析的应急资源配置分析

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1、万方数据东南大学硕士学位论文第一·章绪论1．1研究背景及意义1．1．1研究背景第一章绪论弟一旱殖比近几年来，随着社会发展和自然环境的不断变换，我国突发事件频频发生、规模也不断扩大，对人们的生活、社会的生产造成了严重危害，危及人们的生命安全、财产安全，同时也制约了社会的和谐、可持续发展。根据中国统计局统计的数据显示，每年我国发生很多自然灾害，如干旱、洪水、地震等，给当地人民的经济和人身安全带来巨大损失，并且这些自然灾害事件发生的频率正大幅增加。同时各类公共卫生事件、事故灾难和社会安全事件的爆发频率也在急剧上升，给社会造成了巨大损失，如2008年中国南方因雨雪冰冻造成的灾害、汶川特大地震，造成了

2、69227人遇难，经济损失约为7200亿元；2013年4月四川省雅安地震，造成了196人死亡，11470人受伤；2014年8月云南鲁甸地震，造成T617人遇难。根据统计，我国每年因突发事件死亡的人数超过20万，造成的经济损失超过6000亿人民币。因此，如何有效应对各种突发事件，提高应对突发事件的应急管理能力受到了社会各界的广泛关注。为了应对各类突发事件，我国正将应急管理工作纳入经常化、制度化和法制化的轨道【¨。2007年11月我国施行了一部关于应急管理的基本法《中华人民共和国突发公共事件应对法》，对应急管理中的一般组织程序和管理体系进行了统一规范f21。上‘、2910年的甘肃盘曲特大泥石流、

3、2013年四川雅安7．0级地震、2014年云南鲁甸6．5级地震等突发事件的应急管理效果来看，我国现有的应急预案措施应对各类突发事件起到了一定的积极效果，但同时也注意到在应急救援过程中，常常因为路况、天气等因素遇到重重困难，因此如何更高效、合理进行应急救援，建立科学、有效的应急资源决策系统，降低突发事件造成的损失、减少人员伤亡仍然是一个难题。在各种突发事件中有些灾害信息是可以预测的，如发生时间、灾害强度或影响地域等因素，如台风、洪涝灾害等，但是更多的突发事件灾害是无法预测的，如地震、泥石流、山体滑坡等，即使一些突发事件灾害可以预测，但由于预测时1万方数据东南大学硕士学位论文第一章绪论间和发生时

4、间问隔很短，往往受灾地区没有能及时储备应急救援资源，或储备的应急救援资源种类和数量有限，应急资源很难实现其时间和空间效应。此外，突发事件的高度不确定性往往会形成事态的演变，当前的危机可能会恶化或引发全新的危机，如：冻雨会引起冰覆，进而导致电网破坏；地震引起海啸，进而导致核电站爆炸等。灾害事件复杂多变，在一定的条件下会发生转化，给人类社会带来新的破坏，随着灾害转化的不断进行，所造成的破坏也会日益加重。因此，在突发事件的应急管理中，决策者应根据事件发生、演变的情景做出实时决策，应急管理模式应从传统的“预测．应对”向“情景．应对”进行转变。基于上述背景描述，本文通过情景分析理论对应急状态进行描述，

5、构建情景模型，结合“情景．应对”模式，分析应急物资需求层次。建立应急资源分配的基本模型，并结合情景演化理论，对模型进行分析，在此基础上建立基于情景分析的应急资源分配模型。1．1．2研究意义我国应急管理研究起步较晚，自20003年SARS、2008年汶川地震后，我国学者对应急管理展开了深入研究，政府也编制了应急管理预案并建立了应急资源储备中心。从最近的鲁甸地震应急救援工作可以看出，我国应急管理救援工作已经取得了成效，但仍然还存在许多不足，例如应急救援所需物资无计划，出现应急物资供给和需求矛盾的情况，一方面是灾区急需的物资无法及时供应，另一方面是社会各界捐赠的生活物资涌向灾区，供应量远远超过需求

6、，造成浪费。在突发事件发生时，存在很多不确定因素，特别是需求信息的分布情况，同时需求具有紧迫性，这使得利用经典概率方法求解应急资源布局决策时遇到困难。由于“情景一应对”模式比传统的“预测一应对”模式更适应应急决策科学性要求，这对应急决策的研究提供了新的思路。合理高效的应急资源配置对救灾减灾发挥了重要作用，可以保障应急资源及时供应，有效降低受灾面积、人员伤亡和财产损失，对于救灾减灾工作发挥了重要作用。本文运用情景分析方法对应急资源配置问题进行了研究，根据突发事件发生的复杂性和应急物资需求特点，将应急物资进行分类，给出了情景分析模式下的突发事件应急决策方案生成过程。在应急资源分类的基础上，基于灾

7、害情景建立2万方数据东南大学硕士学位论文第一章绪论了两阶段多资源多受灾点的资源调度模型，在求解过程中首先根据应急资源配置中的设施选址理论解决多目标的选址模型，然后在此基础上进行资源优化配置。最后，本文考虑了突发事件情景演化所带来的受灾点对应急物资的需求种类和需求数量的变化，基于情景分析建立了考虑次生灾害的多受灾点多资源模型，能够为实际的应急决策提供一定的参考意义。1．2国内外研究现状发达国家对应急管理研究较早