社区服务信息资源共享平台构建分析

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1、VI第1章绪论1.1研究背景2007年12月14日，国家发展和改革委员会在报请国务院同意后下发了《国家发展改革委关于批准武汉城市圈和长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革实验区的通知》（发改经体[2007]13428号文件）。《通知》批准长沙、株洲、湘潭（简称长株潭）城市群和武汉城市圈为全国资源节约型和环境友好型社会（简称“两型社会”）建设综合配套改革实验区。至此，我国共批准了六个综合配套改革实验区：上海浦东综合改革试验区（2005年6月）、天津滨海综合改革试验区（2006年5月）、西部重庆

2、市全国统筹城乡综合配套改革试验区（2007年6月）、四川省成都市全国统筹城乡综合配套改革试验区（2007年6月）、武汉城市圈和长株潭城市群两型社会建设改革实验区。资源节约型社会是指整个社会经济建立在节约资源的基础上，建设节约型社会的核心是节约资源。环境友好型社会是一种人与自然和谐共生的社会形态，其核心内涵是人类的生产和消费活动与自然生态系统协调可持续发展。社区作为社区社会的细胞，是社会最基本的单位，社区建设是社会发展的起点和落脚点，在社会发展中扮演着十分重要的角色。两型社会建设落实到社区，就体现在大力推进社区建设

3、，发展社区服务，构建“和谐社区”。关注民生发展，培育社区居民“两型”生活方式，营造良好的人文环境是两型社会建设的重要内容之一。因此，以两型社会建设为契机，结合我国社区发展实际的情况，建设“两型”社区，引导群众参与社区建设和社区服务，促进社区综合全面的发展，是目前社区建设的重要任务。作为社会信息化基础环节的社区信息化建设是指社区在履行其特有的社会功能的过程中，利用现代信息通讯技术(计算机、呼叫中心、Internet等)为社区范围内的管理、服务、教育信息的开发和利用、表达和交流提供完善的信息应用服务体系的建设过程，使

4、与社区有关的各个成员在沟通信息上更加便捷，而且能够更加充分有效地开发、共享和利用社区信息资源，最终达到提高社区成员生活质[1]量和促进社会全面进步的目的。2007年，民政部和国务院信息化工作办公室共同起草的《关于推进社区信息化工作的指导意见（征求意见稿）》中，明确提出“满足政府、公众、企业与社会多重需求”的社区信息化定位。可见，社区信息化建设是社区建设的重要组成部分，在信息社会以及两型社会建设推广中，显得尤为重要。1社区信息化建设的最高层次就是社区计算机网络化，实现了社区电子政务、社区电子商务以及社区服务信息化，

5、通过建立社区服务信息资源共享平台提供社区服务。同时，开发社区服务信息资源共享平台是政府加强城市管理和为民服务的有效手段。作为社会的细胞，社区建设是探索两型社会建设的排头兵，亟需按照两型社会的总体要求，积极探索社区信息化建设的有效发展途径，通过构建社区服务信息资源共享平台完善社区信息化建设，利用信息化手段提供良好的社区服务，从而全面提高城市品位，促进两型社会又好又快的发展。1.2研究目的和意义十七大把“建设资源节约型、环境友好型社会”写入《中国共产党章程（修正案）》表明资源节约和环境友好型社会已经成为我国发展和谐社

6、会的重要举措，并成为我国的国策来施行。随着两型社会建设和体制改革的推进与深化，社区已成为实现社会整合功能的基础单元，社区的地位和作用越来越重要。社区服务在社区居民的日常生活中扮演着十分重要的角色，对两型社会的建设有着重要的影响，日益成为公众关注的焦点。虽然我国社区服务从总体上看还处在起步阶段，但全国各地社区服务工[2]作正健康有序地进行，有些地区在社区服务建设方面还取得了较好的成绩。提高社区服务质量，对于提高社区居民生活水平，化解社会矛盾，促进社会和谐发[3][4]展，推进两型社会建设具有重要的意义。社区服务信息

7、化是提高社区服务质量的重要手段之一，它极大地扩展了社区服务的时空范围，在降低社区服务的资源消耗、节约社区服务成本的同时，提高了社区服务的效率，提升了社区居民对[5]社区服务的满意度。社区服务信息资源共享是社区服务信息化的高级阶段，通过社区服务信息资源共享平台，实现社区服务信息资源共建共享，避免重复建设，节约资源。我国“十一五”规划指出要深度开发信息资源，促进信息资源共享；国务院制定的《2006—2020年国家信息化发展战略》强调要规范政务基础信息的采集和应用，建设政务信息资源的交换体系。在社区这一基层单元，构建社

8、区服务信息资源共享平台是促进社区服务信息资源共享，深度开发社区服务信息资源的有效途径。社区服务信息资源共享平台能高度整合社区服务信息资源，直接服务于社区居民，使得社区服务的范围进一步扩展，效率进一步提高，成本进一步降低，社区居民的满意度进一步提升。在两型社会建设中，研究怎样构建一个科学合理高效的社区服务信息资源共享平台将为两型社会的建设在社区这一基层单元的建设中提供有力的