论财团法人制度

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1、对外经济贸易大学博士学位论文论财团法人制度姓名：夏利民申请学位级别：博士专业：国际法学指导教师：沈四宝20071101摘要本论文运用历史的、比较的、实证和经济分析的方法研究财团法人制度在大陆法系和英美法系中不同的发展路径和结构特征，占在较为公允的角度探究大陆法系主要国家对待财团法人制度的态度，衡量财团法人制度引入的利弊得失，从而得出较为中肯的结论，为财团法人制度立法寻找理论支持。本文科学和务实地论证财团法人的法律属性和治理结构，对正在急剧发展和变化中的财团法人制度进行系统性的考察和评价，并针对我国存在的具有财团法人属性的基金会和法入型民办非企业单位的现实问题，在借鉴国外先进的立

2、法例和治理经验的基础上，为我国财团法人法律制度的构建和主要制度安排提供理论的支持和实践上的路径选择。本文共分七章，第一章引言部分提出本文研究的动机与目的，介绍本文研究的理论意义与实践意义，并就本文的框架、研究方法与理论创新予以说明；第七章结论部分概括和总结本文的主要观点和建议，本文材料的取舍以及谋篇，其实就是本人观点的体现。当然，这只是一个方面。而本文的观点除此部分的归纳外，更多地显现在正文各个章节。正文的主体结构分为五章。第二章试图以法人分类理论为主线，探究财团法人在法人分类体系中的地位，明确财团法人与社团法人分类是法技术对社会生活抽象的产物，是大陆法系民法典最具特色、最有应

3、用价值的分类方式；以比较分析的方法，通过对财团法人的界定及其基本法律要素的分析探讨，揭示其与社团法人不同的本质特征。同时，对我国民法典立法和民法理论有关社团法人与财团法人分类的取舍之分歧予以简单概括，并指出基金会和法人型民办非企业单位是我国现实存在具有实质意义的财团法人。这就便下文全面展开的财团法人功能与价值的讨论有了基本的逻辑前提。第三章是关于财团法人功能与制度价值的讨论。从财团法人的演进与历史发展的脉络，清楚地看到现代法上社团法人和财团法人的区分是欧洲大陆国家历史发展的必然结果，而英美法系存在的独特的信托制度在相当大的程度上替代大陆法系财团法人制度而发挥着类似的功能。本章通

4、过法理分析概括出财团法人意志的永久性、财产的安全性和规范体系的逻辑自足性的法律价值，以表明其法律合理性设定之必要，并以法学、经济学和政治学等多重视角分析财团法人制度的理论基础，同时就其在我国社会生活中的现实作用对其制度价值提供进一步的理据。第四章主要研究财团法人的内部治理问题。本章借助公司治理理论，将营利社团法人的公司治理与财团法人的治理予以比较研究，探讨财团法人内部治理的特殊意义与理论基础；通过对不同国家财团法人的捐助章程、董事会、监事会等内部治理制度安排的分析研究，明确财团法人章程对其治理的特殊意义，以及在其“所有者缺位”的特性下，财团法人董事会、监事会分权与制衡、协调与监

5、督的有效机制。同时，透过对我国存在的实质意义的财团法人——基金会和法入型民办非企业单位予以实证分析，检讨其治理结构存在的实际问题。第五章探讨财团法人的外部监管问题。财团法人财产来源和目标实现要求其具有极高的社会公信力。因此，财团法人外部功能性治理明显强于内部结构性治理，政府监管、利益相关者及社会监督对维护捐助人的意愿和实现财团法人的宗旨和目的至关重要。本章通过对英美法系非营利法人的监管体制和大陆法系对财团法人监管方式的比较分析，得以了解财团法人外部监管的方式和手段，以及颇为有效的、可资借鉴的税收监管制度、首席检察官制度、报告和披露制度等英美法特色的对非营利法人的监管制度。并就财

6、团法人利益相关者监督的法律地位，特别是捐助人和受益人监督的途径与作用予以明确。最后，针对我国政府对财团法人外部监管的制度特征，具体检讨与反思我国对基金会和法人型民办非企业单位的政府监管及其利益相关者监督中存在的主要问题。第六章试图就构建中国财团法人的法律制度问题进行探讨。本章首先以法理学的法律调整的要义作为理论铺垫，明确法律调整既要有价值性指向，又要有工具性手段，并从这一视角出发，在厘清我国财团法入法律调整现状的基础上，检讨现行法律调整中存在的具体问题；通过日本财团法人立法之改革和美国非营利法人制度的比较借鉴得到启示；同时分析论证财团法人与公益信托的具体差异，探讨在财团法人运营

7、中二者协调与趋同的可行性；重点建构我国财团法人法律调整机制的基本框架：本文认为，我国应该建立具有价值合理性和技术合理性的财团法人制度，就立法模式的选择上，在未来的民法典中明确规定财团法人制度，采取社团法人和财团法人的分类方法，就财团法人的一般问题做出规定；以特别法对于医疗法人、学校法人、宗教法人等特殊财团法人做出规定；把现行的基金会法人纳入财团法人制度并与公益信托接轨；借鉴英美国家治理非营利法人的经验，建立统一的政府监管体制。同时，就财团法人主要制度设计的原则性问题分析研究，为我国财团法人的