(卫生局)交流材料

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1、以人为本心系百姓推进卫生事业又好又快发展近年来，区卫生局紧紧围绕区委、区政府关于新农村建设工作要求，认真落实科学发展观，坚持以人为本，时刻心系百姓，不断深化卫生改革，创新工作机制，强化农村卫生服务网络建设，完善新型农村合作医疗制度，逐步建立起了适合我区农村发展的卫生服务体系，积极推进了新农村建设。（与内容相符）一、积极推行改革，规范乡镇卫生院管理一是改革乡镇卫生院管理体制。将乡镇卫生院的人事管理权、干部任免权、经费和财产上划区卫生局按职责管理。二是改革卫生院长任用管理办法。对卫生院长的任用和管理实

2、行公开选拔任用制、聘任制，目标责任制、统筹绩效工资制、责任审计制，逐步建立完善了卫生院长管理、培养、使用、考核体系。三是改革内部运行机制。在卫生系统全面推行了全员聘用、人员准入、提前离岗、竞争绩效工资制，实行了中层干部竞争上岗、职工双向选择逐级聘任制度，新进人员公开招考录用制度；逐步建立起了以服务质量和岗位工作量为主要指标的综合绩效考核和岗位绩效工资制度。四是改革药品器械管理制度。成立了药品器械集中采购办公室，对全区乡镇卫生院的药品实行了集中采购，集中配送，实现了区乡村三级药品零差价调拨和统一限价

3、。由纠风办、药监局、物价局人员和药事人员组成的采购监督小组，对采购过程实行全面监督。7五是改革财务管理制度。对乡镇卫生院实行会计集中核算，统一了核算办法，规范了财务管理。通过一系列改革，逐步完善了乡镇卫生院的管理体系，提高了管理水平，激发了卫生院活力，调动了广大职工的积极性，提升了为农民群众服务的能力，推进了新农村建设。二、完善新农合制度，提高保障能力和服务水平卫生局从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，积极推行新型农村合作医疗制度，不断创新管理体制、筹资机制、运行机制和监督机制，以简化程序、加强

4、监管为重点，以扩大受益、造福于民为目标，以强化宣传、搞好服务为基础，坚持原则、严格标准、严肃纪律、规范管理，逐步完善了实施方案，提高了报销比例，拓宽了报销范围，最大限度地让参合农民受益，有效缓解了农民群众因病致贫、返贫问题。一是加强组织管理。为切实加强新农合的管理，进一步明确了区、乡两级办公室职责，切实做到了职责明确、责任任务到人，并不断加强人员培训，改善办公条件，积极开发新农合信息管理软件，健全网络化管理系统，实现了市、区、乡、村四级联网和即时报销，提高了服务能力和水平。二是完善监管制度。在新农

5、合运行过程中，卫生局认真分析总结经验，制定出台了一系列规范性文件，建立并严格落实了运行分析、资金管理、监督约束、考核奖励、公示、信息收集、统计上报、投诉举报事件查处及反馈7等制度；创新了新农合与一体化同步报账和村级协管员制度，保证了新农合的规范运行。三是加强定点管理，规范医疗服务行为。为切实加强定点医疗机构管理，卫生局制定了定点医疗机构管理规定，对定点医疗机构实行挂牌服务，进行资质动态管理，与区级以上定点签订了服务协议书，制定了约束措施。对村级定点进一步规范了乡村卫生服务管理一体化，制定了新农合定

6、点村卫生室标准，强化了村级定点的基础设施和内涵建设，加强了对乡村医生的集中业务培训，运行中严格按标准要求合格一个审批一个。严格执行山东省新型农村合作医疗基本药物目录，实行目录外用药告知制度，对常用药品的价格、基本检查项目的收费标准等做了具体规定，并实行公示制度。同时加强对医务人员新农合知识的培训，要求他们严格遵守各项规章制度，改善服务态度，全面落实“一证通”制度，正确引导参合农民就医，切实为参合农民提供了就近、优质、价格合理的服务。三是广泛深入宣传，努力提高参合率，使农民得实惠。2009年全区参合

7、率达99.62%，2010年参合率达99.8%，行政村覆盖率达100%。自05年启动以来，全区累计受益农民达682万余人次，共计报销15200多万元。其中2009年受益农民达178万余人次，报销6000多万元。合作医疗制度的规范运行，提高了农民群众抵御疾病风险的能力，切实实现了参合农民得实惠，党和政府得民心，卫生事业得发展的三赢局面。三、加强乡村卫生机构建设，努力改善就医环境（一）加强乡镇卫生院建设。一是全面推进以创建“7温馨病房”、“便民输液室”为重点的乡镇卫生院改貌建设。结合省“360工程和1

8、127工程”建设项目，多方筹集资金，对乡镇卫生院进行改貌建设和设备更新，共计新建病房楼、门诊楼9幢，并对全区所有卫生院病房、门诊全面进行了装修改造。建设温馨病房、便民输液室400余间，改貌面积6万余平方米。温馨病房、便民输液都配齐了空调、沙发、彩电、饮水机等便民措施。二是加快了医疗设备更新换代步伐。乡镇卫生院全部配齐了X光机、B超、心电图、尿液分析仪、血球计数仪、半自动生化分析仪等六件适宜设备，全部购置了专用救护车辆，完善了手术室、分娩室、急救室、供应室等基本设备。卫生院的服务能力