技术性贸易壁垒规制研究

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1、内容摘要技术性贸易壁垒(TechnicalBarrierstoTrade，TBT)，是指货物进口国制定的强制性技术法规、产品标准以及合格评定程序并产生不必要、不合理、歧视性的贸易障碍。其主要功利是通过提高进口产品门槛，达到限制进口、保护国内市场的目的。技术性贸易壁垒由于其形式上的合法性、名义上的合理性、保护上的隐蔽性、实施上的针对性等特点，备受发达国家乃至一些发展中国家所推崇，成为与反倾销、反补贴、保障措施、知识产权保护并列的国际贸易争端五大导火线之一。技术性贸易壁垒的成因极其复杂。随着世贸组织对各成员国关税减让义务的逐步规制与

2、完善，各国所能利用的关税壁垒空间越来越小，非关税壁垒特别是技术性贸易壁垒演变为国际贸易保护主义的灵丹妙药。同时，人们绿色意识的增强以及环保安全理念的升华，也在客观上助长了技术性贸易措施的滥用并导致技术性贸易壁垒的形成。此外，技术性贸易壁垒还与一国所处的国际贸易地位、自身产业技术结构以及许多非经济因素息息相关。在经济全球化深入发展的进程中，技术性贸易壁垒层出不穷，花样不断翻新，碰“壁”成为当今国际经贸的常态，对世界经济贸易产生严重的负面影响。它背离WTO基本原则，阻碍国际公平贸易，是当今南北关系的延伸和恶化，是对构建“和谐世界”的

3、严重挑衅。改革开放以来，我国对外贸易取得举世瞩目的成就，目前己发展为世界第三大贸易国。但值得警惕的是，我国也成为世界技术性贸易壁垒的最大受害国，对我国实施技术性贸易壁垒的国家(地区)由发达成员国向发展中成员蔓延。技术性贸易壁垒已经或正在损害我国企业的合法利益，并威胁到我国的经济安全。因此，如何有效规制国际上形形色色的技术性贸易壁垒，并对已经产生国际贸易障碍的技术性贸易壁垒实施高效率的贸易救济，是当前法学界以及经济学界共同面临的一个重大而紧迫的课题。·为规制技术阵贸易啭争，国际社会作出了不少努力。关贸总协定成立了“技术性贸易肇争委

4、员会”，世贸组织号门制定了《技术『生贸易壁垒协定》(WTO，，TBT协定)，以及《实施卫生与植物卫生措施仂，定》(WT0／SPS协定)。由于WTO厂rBT协定在立法上存在的软弱性以及相关条款的非强制性，加之WTO争端解决机制DBS的效能低下、国际标准化进程举步维艰等因素，导致WTO／TBT协定对技术性贸易壁垒的治理能力有限，国际上技术性贸易壁垒愈演愈烈的趋势并没有得到根本遏制。技术性贸易壁垒在我国也较早地引起了警觉，并采取了不少措施对其进行了初步舰制。但总体上看还存在许多不足，主要表现在立法上的近乎贫瘠和救济手段的单一化，包括对

5、WTO规则的积极因素发挥不够、对我国外交战略资源利用不足、我国自身的TBT体系建没滞后、社会各界应对合力不强、公共财政投入不足等问题。我国对技术性贸易壁垒的现有规制，远远不能适应新时期我国扩大对外开放下维护国家经济安全的需要。技术性贸易壁垒不仅仅是法律问题或者经济问题，更不是简单的技术性问题，而是各国经济、政治、文化等各种矛盾相互交织的综合结果。准确把握这个特点，就决定了技术性贸易壁垒的规制工作不能简单化、片面化。规制技术性贸易壁垒是一个庞大的系统工程，必须着眼全局，内外并举，多方联动，整合立法、行政、外交、经济等各种手段，充分

6、调动政府、企业、中介组织及社会各界力量，聚单线为合力，谋集成之效应，方能突破国外技术性贸易壁垒，并对其造成的贸易障碍或损害实施有力救济。关键词：技术性贸易壁垒界定危害规制救济AbstractAlongwiththestrengtheningrestraintsonTariffBarriersbytheWorldTradeOrganization(WTO)，TechnicalBarrierstoTrade(TBT)hasevolvedintoamainmeansofintemationaltradeprotectionism，an

7、dbroughtaboutseriousnegatiyeeffectsoninternationaltrade．AstheNo，3largesttrade90werintheworld，ChinaisconfrontingsternchallengesfromTBTandsuffersthemost．HowtoregulateTBTofallhues，whichleadstogravetradeobstacles，andconducteffectivetraderemediesontheinfringementsresultin

8、gfrom曙Zisatime—pressingtasktothecirclesofbotheconomyandlaw．Uptonow,internationalcommunitieshavemadegreateffortstoeradicate—Bzsuchas