价值哲学视域政绩评价的分析

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1、ResearchofperformanceevaluationfromtheperspectiveofvaluephilosophyDisserta廿onSubmiRedtoDalianMaritimeUniversityInpartialfulfillmentoftherequirementsforthedegreeofDoctorofLawHouFengying((MarxistWithChineseCharacteristics)DissertationSupervisor：ProfessorZhangJunfangSeptember2013大连海事大学学位论文原创性声明和使用授权说

2、明原创性声明本人郑重声明：本论文是在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果，撰写成博士学位论文“盆笪蜇堂塑越笪亟缝迂盆盟童：：。除论文中已经注明引用的内容外，对论文的研究做出重要贡献的个人和集体，均己在文中以明确方式标明。本论文中不包含任何未加明确注明的其他个人或集体已经公开发表或未公开发表的成果。本声明的法律责任由本人承担。学馘文储虢送!监学位论文版权使用授权书本学位论文作者及指导教师完全了解大连海事大学有关保留、使用研究生学位论文的规定，即：大连海事大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和电子舨，允许论文被查阅和借阅。本人授权大连海事大学可以将本学位论文的全部或部分

3、内容编入有关数据库进行检索，也可采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编学位论文。同意将本学位论文收录到《中国优秀博硕士学位论文全文数据库》(中国学术期于U(光盘版)电子杂志社)、《中国学位论文全文数据库》(中国科学技术信息研究所)等数据库中，并以电子出版物形式出版发行和提供信息服务。保密的论文在解密后遵守此规定。本学位论文属于：保密口在——年解密后适用本授权书。不保密口(请在以上方框内打“√”)论文作者繇陔碳导师躲日期：1力7弓年／z碉么，日创新点摘要l、从价值哲学的新视角对政绩及政绩评价进行了价值哲学层面界定。政绩评价是目前行政管理领域普遍关注的热点、难点，之所以受到普遍关注，是因为这

4、一问题具有极强的理论与实践价值。政治学、行政管理学、财务与审计学等领域学者，纷纷从各自专业的角度对该论题进行研究，并发表了许多具有借鉴价值的研究成果。但还没有对政绩以及政绩评价进行严格意义的界定，这是政绩评价研究中存在的不足。本文从价值哲学的新视角对政绩以及政绩评价进行了价值哲学界定。认为政绩不是一种属性，也不是一种实体，而是一种关系，是一种政绩主体与政绩客体的“生成性”关系。而政绩评价则是政绩评价主体对政绩客体与政绩主体正当需要的效用关系而做出的肯定或否定的评判。2、阐述了政绩评价标准的客观依据以及实现政绩评价标准科学化的价值性原则。政绩评价标准的客观依据以及实现政绩评价标准科学化的价值

5、原则是鉴别评价标准正确与否的依据。但是目前还少见此方面的研究成果，使得目前政绩评价标准制定实践具有盲目性。本文提出了政绩评价标准的客观依据就是政绩主体的正当需要；深刻阐释了实现政绩评价标准科学化的三大价值性原则，即政绩主体确定化原则、政绩主体需要明晰化原则、政绩主体需要性质判断正确化原则。3、剖析了文化指标纳入政绩评价标准体系的原因并提出了文化指标体系的构成要素。本文从价值哲学的视域，分析了文化改革成效指标提出的原因是由我国政绩主体的正当文化需要决定的。并依据政绩主体对文化方面的正当需要，提出了政绩评价文化改革成效指标体系的四大要素：文化产品指标；公共文化服务指标；群众文化程度结构比率指标

6、；行为规范体系不同性质比例指标。中文摘要摘要21世纪初，我国开始导入西方国家的政绩评价理论，进行试点实践，并取得了初步成效。但同时也出现了许多问题，如“重显轻隐”的政绩面子工程问题，“重上轻下”的邀功政绩问题，“重硬轻软”的数字造假问题，注水政绩更是公开的秘密。这些问题降低了政府的公信力，疏离了党群关系，败坏了社会风气。上述问题产生原因是多方面的，但直接原因是政绩评价体系不科学，如政绩评价主体设置主要为单一的内部评价主体，评价标准重经济量的指标，轻经济质量以及文化社会指标，评价结果主要用于少部分人的奖励，而没有用于改进政府工作。解决政绩评价体系所存在的问题，是十分困难而又复杂的问题，也是引

7、起众多学者关注的问题。但目前还没有学者从价值哲学视域对政绩评价进行哲学层面的概括和研究。论文正是以此为切入点，从价值哲学的视角，对政绩评价的相关概念及其本质进行价值哲学界定，从哲学层面上分析了政绩评价的基本体系构成，总结了我国政绩评价的实践及其存在问题，提出了政绩评价体系完善思路。该论文由五部分构成：第一部分，绪论。概述了政绩评价问题的研究原因及研究意义，梳理了国内外关于政绩评价问题的研究现状，指出了本文研究的基本思路和