在职研究生《公共政策学》思考题

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1、公共政策学作业思考题：一、简答题：1、公共政策的特征与本质？（1）公共政策的特征：阶级性、工具性、政治性、公共性、资源性、价值性、规范性；（2）社会本质：公共政策的社会本质是公共权威当局对社会利益的权威性分配。2、元政策、基本政策、具体政策？（1）元政策是相对于总政策、基本政策和具体政策而言的一种总的政策。它是规范与引导政策过程中政策制定、政策执行、政策评估行为的准则或指南。（元政策侧重于价值陈述，它为所有的政策提供价值评判的标准；基本政策则侧重于目标陈述，为相关范畴内的所有的具体政策规定总目标。

2、）（2）基本政策是指执政党和政府为维护和协调事关国家全局和整体利益，而对社会某一领域、某一方面发展所规定的主要目标、任务和行动准则。基本政策通常是政府公共管理中涉及各个公共部门的政策。（3）具体政策：凡是在元政策和基本政策的范畴以外的政策，都可归入具体政策。它的具体性表现在以下四个方面：(1)具体政策是针对特定而具体的公共政策问题作出的政策规定。(2)具体政策表现为一系列的行动步骤和行动方案。(3)具体政策必然要求有对应的部门或机构来具体实施。（4）具体政策的实施效果是在经验基础上可以直接观察到并

3、可以评价的。3、西方公共政策学的思想渊源？（1）16-18世纪的思想家关注政府政策导向；（2）18世纪中叶重商主义者重视公共政策的作用；（3）19世纪中叶自由主义者反对经济政策研究；（4）19世纪80年代威尔逊与古德诺对公共政策的研究；（5）20世纪20年代梅里安倡导的“新政治科学运动”。4、直接政策主体与间接政策主体？直接主体即指居于法律规定的法权地位，获得法律授权，掌握公共权力以制定、执行和评估公共政策的机构和个人。（直接主体包括国家立法机关、行政机关、司法机关以及某些领袖人物）间接主体即指那

4、些不拥有合法公权力，但这类政策主体是经过法律认可和保护的，可通过压力、舆论、私人接触等方式参与公共政策的制定、执行、评估，在政策过程中，这类主体的作用通常是巨大的，有时甚至处于主导地位，但由于他们不拥有合法的权力去作出带有强制性的政策决定，因此不能成为国家公共法权主体。这类政策主体往往通过合法的程序，获得社会法人资格，并由此得到法律的保护。（间接主体包括执政党、在野党、参政党、利益集团（压力集团）、大众传媒、政策研究组织和公民）5、政党参与公共政策的方式？第一，通过自己在立法机构的代表直接参与公共

5、决策。第二，通过政府权力机构中代表自己的直接决策者，将自己的利益与意志参透到公共政策中。第三，通过政治协商手段与其他党派进行沟通，以影响其他党派针对公共政策采取有利于执政党的主张。第四，通过党员的统一行动进行有利于执政党的选举投票。第五，通过各种手段向选民宣传自己的政治主张，使选民进行有利于执政党的选举投票。6、实现决策科学化的条件？（1）、制定和执行任何公共政策都必须在科学理论的指导下，全面把握问题的生成、政策分析、政策评估等环节，遵循科学原则和方法进行操作。（2）、公共政策的内容要遵循其所涉及

6、领域的科学理论，运用科学理论来解决政策所要解决的问题。（3）、要造就一批公共政策专家，充分发挥专家学者的参谋咨询作用。7、决策体制的构成公共决策体制是决策权力分配的制度和决策程序、规则、方式等的总称。（1）政策主体的组织结构。（2）决策的权责划分。（这是决策体制的核心，它既指决策机构内部各个部门、层次、成员之间的领导服从、分工协作关系的确认，也指各机构之间的纵向隶属关系和横向协调关系的确认）（3）决策体制的运行机制。（决策体制的运行机制包括决策体制运行的资源、目标、程序、规则和方式）1、体制资源2

7、、政策目标3、程序和规则4、方式和方法8、政策体制的实质？政策体制的实质是决策权力分配。9、全体一致规则的缺点？(1)决策效率低下(2)决策结果修改难度很大(3)全体一致的规则会导致策略行为第一，讨价还价。第二，弃权。（囚徒困境、公用地灾难、破窗理论）第三,容易导致威胁和欺诈第四,容易形成相互妥协的中间政策.(4)决策成本过高10绝对多数规则的特点？(1)决策成本较低(2)少数服从多数（3）出现投票悖论11、小组意识模型模型的特点及有效应对措施？小组意识表现出的特征：（1）一致性思维；（2）有倾向

8、性地选择信息；（3）是极端化的盲目情绪；（4）对集体的过分自信；（5）是很强的群体凝聚力；（6）是群体成员的共同性。预防措施：第一，决策小组的领导应鼓励成员尽可能多地提出怀疑和反对意见，在小组讨论中为意见的交锋创造良好的气氛；第二，领导不要一开始就说明自己倾向于哪个方案，避免由于自己的主观好恶对成员造成心理影响；第三，按照行政管理的要求，建立一些独立的政策计划和政策评估小组，为同一项政策服务，增强小组的开放性；第四，可以把决策小组再分成若干小组，由不同的人主持小组的讨论，然后把意见