水利工程建设领域突出问题专项治理工作贯彻意见

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1、水利工程建设领域突出问题专项治理工作贯彻意见根据中央纪委《2012年工程建设领域突出问题专项治理工作要点》（中纪发〔2012〕6号）和《关于进一步做好加快转变经济发展方式监督检查工作的通知》（中纪发〔2012〕5号）和省市县有关文件精神，结合我县水利工作实际，制定本贯彻意见。一、总体要求2012年水利工程建设领域突出问题专项治理工作，要认真贯彻十七届中央纪委第七次全会和国务院第五次廉政工作会议精神，按照中央关于治理工程建设领域突出问题和加快转变经济发展方式监督检查工作的总体部署，充分发挥监察局、水利局联合监督检查机制作用，综合检查与专项检查相结

2、合，全面检查与重点检查相结合，统筹安排部署，突出重点领域，加强对民生水利建设项目的监督检查，加大对重点环节突出问题的治理力度，进一步建立健全长效机制，推动水利工程专项治理工作取得新成效，为中央加快水利改革发展的政策措施落到实处提供有力保障。二、着力加大重点领域监督检查力度水利工程建设领域突出问题专项治理工作，要全面覆盖中央《关于加快水利改革发展的决定》所确定的加强农田水利等薄弱环节建设和加快水利基础设施建设十项任务。2012年的监督检查工作，既要抓好中央省市县部署的规定动作，又要结合水利实际创新水利行业的自选动作；既要做好对中央1号文件精神贯彻

3、落实的综合检查，又要做好对重点领域的专项检查。要在继续开展突出问题滚动排查的基础上，突出抓好对农村饮水安全、病险水库除险加固、海堤强化加固、中小河流治理、水土流失综合治理等重点领域工程建设项目的监督检查和稽察。深入查找项目前期工作、招标投标、资金使用、质量安全等环节中存在的突出问题，抓好整改落实。（一）抓好中央水利改革发展政策措施落实情况的监督检查。加强对中央水利改革发展决策部署贯彻落实的监督检查是今年中央加快转变经济发展方式监督检查工作的重点内容之一，要配合中央加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组做好今年上半年组织的集中检查。重点检查实行

4、落实水利投资政策、最严格水资源管理制度、落实“三条红线”主要控制指标等情况，重点骨干工程和农村饮水安全项目建设、水利工程建设领域项目信息和诚信体系建设等情况，督促地方政府和有关部门认真履行水资源管理和保护责任，切实保障国家防洪安全、供水安全、粮食安全和生态安全。（二）开展病险水库除险加固专项检查。今年上半年，开展全县病险水库除险加固春季专项检查。检查的重点是3个小（1）型和4个重点小（2）型病险水库除险加固项目，检查的主要内容是项目的建设管理、资金到位情况、投资完成情况和完工情况等，加快6座一般小（2）型水库项目前期工作进度。（三）开展农村饮水

5、安全项目专项检查。按照中央加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组的统一部署，结合监察、水利联合监督检查机制，对农村饮水安全项目开展一次全面的监督检查。对2005年到2011年实施的农村饮水安全13个项目进行全面自查，发现问题，及时整改。（四）开展中小河流治理和山洪灾害防治专项检查。重点检查中小河流治理和山洪灾害防治县级非工程措施项目的验收工作，两项目已完成了项目建设。（五）开展海堤强化加固、水土流失综合治理专项检查。重点检查项目前期工作、建设管理、资金管理、项目建设进展等方面情况，并对部分项目进行现场重点抽查。（六）开展防汛工作督促检查。重点

6、督查对上级部署的贯彻落实情况，防汛工作预案、工作责任人落实情况，值守和物资储备、抢险抗灾队伍等情况。三、着力加强重点环节突出问题治理针对近年来在大规模水利建设中存在的问题，在按照中央省市县统一部署，做好招标投标环节治理的同时，结合水利实际，进一步加大项目前期工作、建设实施、资金使用和质量安全等重点环节突出问题治理力度。（一）进一步规范项目前期工作。保证项目前期工作经费、前期工作周期和审查审批效率，确保项目前期工作成果达到技术标准要求深度，确保项目前期工作进度和质量满足工程建设需要。规范前期工作审批程序，加强规划的民主决策和科学论证，加强对项目规

7、划依据、用地预审、环境影响评价等前置条件审核，重大设计变更必须按规定由原审批单位进行审批。根据水利前期工作成果质量评价管理办法，及时对前期工作成果进行质量评价，建立通报制度和奖惩机制，促进前期工作成果质量的提高。勘测设计单位要严格按照技术标准开展前期工作，确保前期工作深度达到技术标准要求深度，对提交的前期成果质量终生负责。（二）进一步规范建设实施管理。按照水利工程建设项目性质和类别的不同，规范项目法人组建模式。对中小型民生水利工程，以县（市）为单元组建项目法人，实行集中建设管理。加强对项目法人的监督管理，完善对项目法人的考核制度，建立激励约束机

8、制。严格水利建设市场准入条件，完善水利建设市场动态监管和清退机制，加大对市场主体的监管力度。强化对监理行为的监管。严格执行水利建设项目开工报告制度和验