土地收购储备融资风险和风险防范

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1、摘要本文在分析国内土地收购储备融资风险研究现状的基础上，对土地收购储备经营中融资风险的产生原因与表现进行了分析，认为融资风险主要表现在银行贷款的不确定性、银行贷款的成本较高、银行贷款额度的有限性和土地储备机构较高的资产负债率等方面。为从根本上防范融资风险，提出了采用土地市政债券、土地信托融资、土地基金和土地证券化等金融创新工具来拓宽土地收购储备融资的渠道。文中重点对发行土地市政债券的国内法律和经济环境进行了分析，指出土地市政债券应以责任债券为主要形式，并对国内市政债券的发行提出了若干政策建议。关键词：土地储备；融资风险；风险防范；金融创新工具；土地债券Abs

2、tractBasedonanalyzingactualityofthefinancingriskontheimplementationoflandpurchaserepertorysysteminchina．theauthorconstruesthecausingandcomportoffinancingriskinlandpurchaseandthinksthatthefinancingriskisconsistofuncertaintyaboutloan，highcostofloan，highdebtrateofthelandrepertoryinsti

3、tution，andlimittoamountofloan．Inordertoavoidthefinancingriskuntimately,theauthorputsforwardsomeoffinancialInnovation100lstowidensourcesoffinancingforlandpurchaseandrepertorysuchaslandmunicipalbond，landtrust，landfound，andlandsecuritization．Thearticleemphasesanalyzingcircumstanceofla

4、wsandeconomyaboutissuinglandmunicipalbond，andpointsthatthelandmunicipalbondoughtstousethegeneralobligationbondsasmostlyformat．Moreover’thepaperadvancesseveralpolicyadvicesaboutissuingdomesticlandmunicir'albond．Keywords：landrepertory；financingrisk；riskprevention；financialinnovationt

5、ools；landmunicipalbond浙江大学硕士学位论文土地收购储备的融资风险与风险防范1．引言1．1问题的提出城市土地收购储备制度是在我国土地使用制度改革和城市土地市场发展过程中应运而生的一种新型的城市土地管理制度，在国内是一种制度创新。国内许多大中城市的实践证明，土地收购储备制度不但成为政府调控房地产市场的重要措施，而且还起到了为城市建设筹集资金，防止国有土地资产的流失，推动土地利用总体规划和城市规划顺利实施的作用。土地收购储备经营的正常与否，将不但影响城市形象和投资环境，影响城市经济发展，甚至有可能影响整个国民经济的正常运行。土地收购储备运营过

6、程也是资金的运营过程。随着土地收购储备工作的进一步展开，原先土地收购储备中以银行贷款作为主要资金筹措的方式已经无法满足日益扩大的土地储备规模的需要，无法解决土地收购储备运作资金数量大、成本低、来源稳定的实际要求，银行贷款作为土地收购储备单一融资渠道的风险日益显现。目前，在国内土地收购储备制度所取得的大量成绩面前，风险往往被成绩所掩盖，故在实际土地收购储备工作中系统地控制融资风险并实施风险防范措施的城市并不多。虽然一些经营者及有关学者认识到土地收购储备的融资风险，并相应提出了防范的有关措施，但总体上还不够全面、深入。本文在前人初步研究的基础上，对土地收购储备的

7、融资风险及风险防范进行了深化研究，有助于丰富土地收购储各融资风险与防范研究的理论体系。本文重点对发行土地市政债券作为一种金融创新工具进行了尝试性研究，此理论研究对拓宽融资渠道具有创新意义。同时，此项研究也有助于对土地收购储备经营中其他风险如法律风险、操作风险、政策风险、经济风险的研究起到借鉴、启发的作用。本文的实践意义是使国内从事土地收购储备的地方政府及相关职能部门，对当前土地收购储备的融资风险高度重视，及时采取有效的、系统的防范措施，促进土地收购储备制度的健康发展。浙江大学硕士学位论文土地收购储备的融资风险与风险防范1．2土地收购储备融资风险与防范的研究现

8、状在目前国内有关土地收购储备融资风险的研究文章中，土