中国产业园区现象的观察与思考

《中国产业园区现象的观察与思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、本期主题：产业园区规划与管理[编者按]近年来，在大力发展产业经济的背景下，我国产业园区得到了较快发展，并成为我国重要的经济空间形式。在其快速发展过程中，也暴露出部分园区布局分散、产业特色不突出、集约利用程度低、配套设施和管理服务相对滞后等问题，严重影响了园区的可持续发展。如何通过系统规划与管理，推动园区的健康和可持续发展，成为城乡规划界关注的焦点。基于此，本期论坛以“产业园区规划与管理”为主题，刊发一组文章，从园区规划与管理制度、园区空间结构调整与优化、园区转型路径和发展策略等方面展开探讨，以期引领我国产业园区的健康持续发展。中国产业

2、园区现象的观察与思考□　王缉慈[摘　要]改革开放以来，产业园区在中国的经济和社会发展进程中起到了十分重要的作用，成为中国经济发展的重要空间形式。然而，由于政府过度依赖土地经营和优惠政策而对产业发展缺乏有效调控等方面的原因，产业园区的发展普遍存在土地开发效率低下、专业化的服务型企业和机构不足等问题，一些地方还出现了盲目打造产业园区和产业集群的现象，对经济和文化的各个方面产生负面影响，甚至威胁到社会稳定。决策者应充分重视这一现象，通过产业园区的规划建设和政策管理等方式，控制产业园区过度发展的态势，最大限度降低产业园区的风险。[关键词]产业

3、园区；产业集群；区域政策[文章编号]1006-0022(2011)09-0005-04[中图分类号]TU984.13[文献标识码]AAnObservationandThinkingofIndustrialParkPhenomenoninChina/WangJici[Abstract]SinceChina’sAfterthereformandopening-uppolicyin1978,industrialparksasawholehasveplayedanimportantroleinChina’sspacialocialandeco

4、nomicdevelopment.However,manylocalgovernment’shaveheaviylydependedenceonlandeconomyrentalwhichenjoypreferentialtreatments.Meanwhile,therehasbeenandlackofeffectiveindustrialadjustmentpolicyandprofessionalserviceinstitutions.Thisasre-sultedinlowlanduseinefficiencyandlacko

5、fprofessionalservicecompaniesintheparks.Nowadays,Iinsomeregions,industrialparksandso-calledindustrialclusterswerearebeingbuiltwithoutreasonableplansandcouldcausedmultiplenegativeimpacts.ForDdecisionmakers,torevisitandcontroltheexcessivedevelopmentofindustrialparkshavebe

6、comeverynecessaryandurgent.shouldcontroloverdevelopmentofindustrialparksbyplanningandmanagement.[Keywords]Industrialpark,Industrialagglomerationcluster,Regionalpolicy1产业园区概念的来龙去脉解决、信息技术的出现和高速公路的发展相伴而生的。在发展中国家，20世纪末开始的产业园区属于产业地产(Industrial出口加工区是随新国际分工的深入、产业转Estate)范畴。世界上

7、第一批产业地产可以追移而设立的[1-3](表1)。自20世纪70年代开溯到20世纪20年代的英国和美国。在发达始，产业地产在世界上发展迅速，现在已经国家，1945年之后产业地产的开发成为不少成为经济发展的重要空间形式。这些产业地国家的经济发展战略。20世纪50年代中期之产名目繁多，有各种“园”(如Industrial后的城市郊区产业地产开发，是与内城问题Parks、BusinessParks、OfficeParks、2011年第9期第27卷5表120世纪50年代以来产业园区的发展特征发达国家发展中国家称谓举例工业园区、企业区、科学园、

8、免税区出口加工区、保税区、经济技术开发区、高新技术产业开发区设立背景内城问题：工业对城市中心造成的压力和环境污染国内生产力不足、缺乏资金、人才和技术条件高速公路出现和信息技术发展，城市郊区化新国际分工、产业转移，城市化起