儿童保护现况分析及呼吁

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1、兒童保護現況分析及呼籲兒福聯盟研究發展處-台灣地區兒童保護現況分析~一、去年1.09小時就有一個孩子受虐觀察近四年兒童少年保護案件的開案件數，大致呈現逐年上升的趨勢，民國八十九年已有6059件，九十年增加至6927件，九十一年稍降為6902件，九十二年則大幅攀升至8013件；以去年為例，台灣地區平均每1.09小時就有一個兒童少年受虐。再以今年第一季兒童保護案件的開案件數來看，九十三年一月至三月已累積1287件，比去年同期（1168件）增加一成左右。這樣的數字反應出什麼樣的現象呢？一方面，代表愈來愈多的兒童少年受虐事件得以浮上檯面，兒童少年遭身心虐待的犯罪黑數即相對下降，我們固然對

2、此感到欣慰，另一方面我們卻也深深憂心，台灣可能有愈來愈多的孩子遭到肢體傷害、性侵害、遺棄、疏忽或精神虐待等不當對待(maltreatment)。八十九年至九十二年兒童少年保護案件開案件數趨勢圖801390008000690269277000605960005000開案件數40003000200010000民國92年民國91年民國90年民國89年年度別民國89年民國90年民國91年民國92年開案件數6059692769028013資料來源：內政部兒童局1近兩年第一季（一至三月）兒童保護案件開案件數比較圖1287140011681200增加10.2%1000800開案件數600400

3、2000九十三年第一季九十二年第一季九十二年第一季九十三年第一季開案件數11681287資料來源：內政部兒童局二、高達八成八的施虐者是孩子的父母或照顧者以去年為例，兒童保護案件中有81.06％的施虐者是孩子的父母，6.92％的施虐者是孩子的照顧者，兩者合計高達87.98％；另外，同居者施虐的比例佔4.33％，親戚施虐佔3.67％，機構施虐佔0.34％，其他施虐者則佔3.68％。就這些被自己的爸媽或照顧者虐待的孩子來說，「天下無不是的父母」這句話顯然不再適用，當兒童所親近、信任、倚賴的父母和照顧者，搖身一變成為施虐者/加害人的時候，孩子究竟該如何自保？九十二年兒童保護案件施虐者身分

4、統計圖81.06%4000350030002500通報數20003784百分比1500通報數10006.92%3.67%4.33%3.68%5000.34%323171162021720父母照顧者親戚機構同居者其他施虐者身分資料來源：內政部兒童局2三、施虐原因五花八門，全方位的協助在哪裡？進一步分析去年兒童保護案件施虐者（共6088人次）的施虐原因，以「缺乏親職知識」佔30.06％最高，其次為「婚姻失調」（佔20.07％）、再其次為「酗酒或藥物濫用」（佔11.65％），「貧困」佔10.91％，「失業」佔9.8％，「罹患精神疾病」佔3.71％，「人格違常」佔3.6％，「童年受虐」佔

5、1.31％，「迷信」佔0.43％，其他原因則佔8.46％。由此觀之，導致施虐者虐待兒童的原因其實相當多元，為了預防兒童虐待事件（再次）發生，有必要針對每個危機家庭，量身打造一個包含支持性、補充性或替代性服務的全方位協助計畫。九十二年兒童保護案件施虐者施虐因素統計圖童年受虐迷信通報數80通報數261.31%0.43%其他人格違常缺乏親職知識通報數515通報數219通報數18308.46%3.60%30.06%罹患精神疾病通報數2263.71%失業通報數5979.80%貧困通報數66410.91%婚姻失調酗酒或藥物濫用通報數1222通報數70920.07%11.65%資料來源：內政部

6、兒童局四、兒保責任通報制度的成效差強人意早在民國八十二年兒童福利法進行第一次修訂時，即已明訂執行兒童福利業務之相關人員，負有通報兒童受虐事件的責任。經過十年之後，九十二年6209件的兒保通報案件中，僅有五成左右來自責任通報，其中來自醫院（14.14％）、檢警單位（13.08％）、學校（12.24％）、民間社團或機構（9.92％）等單位，這顯示兒保案件之責任通報制度推動迄今，實施成效仍差強人意；值得留意的是，除了家庭之外，學校、安親班是孩子駐足時間較長的處所，但來自教育人員通報的兒保案件僅佔整體之12.24％，其通報率似乎過低。3九十二年兒童保護案件通報個案來源圖醫護人員通報數87

7、8其他14.14%通報數147323.72%學校通報數76012.24%親友通報數816檢警單位13.14%通報數81213.08%父母民間社團或機構通報數854通報數61613.75%9.92%資料來源：內政部兒童局五、兒少福利預算患不均，兒少保護經費未見成長九十三年度內政部兒童局共編列預算四十一億七千餘萬元，扣除一般行政費、交通及運輸設備費、第一預備金等費用後，實際用於「兒童及少年福利業務」的預算尚有四十一億二千餘萬元。細究「兒童及少年福利業務」該項目的預算內容，不難發現「三