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1、16@蔼圃o47桂发〔2016〕15号☆中共广西壮族白治区委员会广西壮族自治区人民政府关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的意见（2016年6月27日）为贯彻落实《中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》（中发〔2015〕40号’以下简称《决定》）,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策（以下简称全面两孩政策）’改革完善计划生育服务管理,全面做好新形势下1计翔望臂壁楷现结合我区实际,提出如下意见.-、切实把思想和行动统-到中央决策部署上来人口问题始终是人类社会共同面对的基础
2、性、全局性和战略性问题°人口的趋势性变化’将对经济社会发展产生全面、深刻、长远的影响°在全面建设小康社会进程中,党中央、国务院根据人口形势发展变化,在坚持计划生育基本国策的基础上,作出了实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理的重大决策’顺应了群众的期盼,是促进人口长期均衡发展的重大举措,有利于优化人口结构,增加劳动力供给,减缓人口老龄化压力;有利于促进经济社会持续健康发展,实现全面建成小康社会的奋斗目标;有利于更好落实计划生育基本国策,促进家庭幸福与社会和谐°实行计划生育40多年来,在自治区党委、自治
3、区人民政府的坚强领导下’经过全区上下的共同努力,计划生育工作取得了显著成就’人口过快增长势头得到有效控制,低生育水平保持稳定,人口素质不断提高,妇女儿童发展状况极大改善,有效缓解了人口对资源、环境的压力,促进了全区经济持续较快发展和社会进步,为我区实现与全国同步建成小康社会的目标奠定了坚实基础.在这一历史进程中’全区广大党员干部、共青团员带头实行计划生育;各族人民群众积极响应党和国家号召,自觉实行计划生育,为落实基本国策作出了无私奉献;广大人口和计划生育工作者付出了心血和汗水°2当前我区人口发展呈现出重大
4、转折性变化·生育水平持续稳定在更替水平以下’人口总量增长势头明显减弱’育龄妇女数量逐步减少,特别是20～29岁生育旺盛期妇女数量下降较快;群众生育意愿发生重大转变,少生优生成为社会生育观念的主流;劳动年龄人口增幅减少,老龄化进程加快’人口红利开始减弱;家庭规模缩小,养老抚幼、互助互济等传统功能弱化°这些变化对我区人口安全和经济社会发展带来新的挑战°必须清醒地认识到,在今后较长一个时期内’我区人口众多的基本区情不会根本改变’人口对经济社会发展的压力不会根本改变,人口与资源环境的紧张关系不会根本改变.全区各级
5、党委、政府要自觉把思想和行动统一到中央的决策部署上来’准确把握新时期人口发展的形势、规律和特点,充分认识促进人口长期均衡发展的艰巨性和复杂性,进一步增强责任感和使命感’坚持计划生育基本国策’稳妥扎实有序实施全面两孩政策,不断改革完善计划生育服务管理’为广西加快实现“两个建成”目标创造良好的人口环境°二、稳妥扎实有序实施全面两孩政策（一）准确把握总体要求°实施全面两孩政策是一项系统、复杂的社会工程°全区各级各部门要全面领会《决定》精神,按照“以人为本、创新发展、法治引领、统筹推进”的基本原则,统筹推进生育政
6、策、服务管理制度、家庭发展支持体系和治理机制综合改革,努力实现规模适度、素质较高、结构优化、分布合理的人口均衡发展°确保到2020年’计划生育服务管理制度和3家庭发展支持体系较为完善,政府依法履行职责、社会广泛参与、群众诚信自律的多元共治格局基本形成,计划生育治理能力全面提高;覆盖城乡、布局合理、功能完备、便捷高效的妇幼保健计划生育服务体系更加完善,基本实现人人享有计划生育优质服务;保持适度生育水平,人口总量控制在规划目标之内°（二）依法有序组织实施°全区各级各部门要全面贯彻落实新修订的《中华人民共和国人
7、口与计划生育法》和《广西壮族自治区人口和计划生育条例》°加快修订《广西壮族自治区人口和计划生育管理办法》°依法组织实施全面两孩政策’领会把握好政策界限’确保政策平稳落地、执行到位’确保生育水平不出现大幅波动°（三）改革生育服务管理制度.全区各级各部门要进一步做好生育服务证制度改革工作°对符合法律法规规定,生育两个以内（含两个）子女及部分特殊情形,实行生育登记服务制度,由家庭自主安排生育;下放再生育审批权限,由乡镇（街道）予以审批’优化办事流程,简化办理手续°积极推行生育服务证网上办理、一站式服务和承诺制°
8、加强窗口能力建设,为群众提供高效便捷的服务。依法依规查处政策外多孩生育。（四）做好奖励优惠政策衔接°按照“老人老办法’新人新办法”的原则’做好全面两孩政策实施前后的政策清理和衔接工作。构建支持按政策生育的保障体系,对实施全面两孩政策前的计划生育家庭’继续实行现行的各项奖励扶助、优先优惠政策;4对实施全面两孩政策后自愿只生育一个子女的夫妻’不再实行独生子女父母奖励优惠等政策.全面落实符合法律法规规定生育子女夫妻的产假、护理假等制
