加强高校成本管理提高资金使用效益

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1、万方数据专翌窘第11期JOURNALOFCH成EN都G师DU范N学O院RM学A报LUNIVERSITY20N103v轰201131月V01．29．加强高校成本管理提高资金使用效益郑梅(成都信息工程学院计财处，成都610225)+摘要：高校既是事业单位，又是市场经济体制下的经济实体，需要加强其成本费用管理。在高校中加强成本管理具有极端重要性，应当树立科学的成本观，培养教职工的成本意识，开展内部成本核算，加强支出管理和认真落实资产共用共享制度。关键词：高等学校；成本管理；成本核算；资金效益doi：10．3969／j．issn．2095—5642．20

2、13．011．021中图分类号：G475文献标志码：A文章编号：2095-5642(2013)11-0021-04高校是公益二类事业单位，具有明显的非营利性特征，但是，在高校内部开展成本费用核算，加强成本费用管理，早已成为学术界和各高校的共识。特别是新的《高等学校财务制度》实施以来，成本费用管理已成为高校财务管理的重要任务之一。因此，根据新制度的要求，如何加强高校成本费用管理的各项工作，真实完整地反映高校成本费用信息，对高校加强经济活动管理，提高资金使用效益，促进高校教育事业科学发展，都要具有重要的意义。一、高校成本的概念及分类(一)高校成本的概

3、念成本是经济学中的概念，意指一个经济组织为取得一定的产出量而付出的资源投入量，或者说是指其在开展经济活动中所发生的劳动消耗的货币表现。高校虽然是以培养人才和科学研究为主要任务的事业单位，但同样也是社会主义市场经济体制下的一个经济实体，在其运行中无法回避投入和产出这样一个基本问题，存在着运行成本和成本管理问题。[1】所谓高校成本，是指高校在从事教学、科学研究和行政管理等活动中所发生的资产或资金消耗的货币表现。在高校的运行过程中，无论是开展教学活动而培养人才，从事科学研究而产出科研成果，还是为教学、科研提供服务的各种管理活动等，都必然要消耗学校的资产

4、或资金。这些资产或资金的消耗是学校为取得人才培养和科学研究成果所付出的必要代价，也就是学校为取得这些成果而支付的成本。[2】(二)高校成本的分类高校成本按其经济用途分为教育成本、科研成本和行政管理成本三种类别。口11．高校的教育成本高校教育成本是指高校在人才培养过程中所发生的费用。按其承担对象的不同，教育成本可以进一步细分为学校教育成本、院(系)教育成本、年级教育成本和专业教育成本。学校教育成本是指将学校作为一个成本承担单位(或核算单位，下同)在人才培养过程中发生的费用；同样，院(系)教育成本、专业教育成本或年级教育成本，则是将一个院(系)、一个

5、专业或一个年级作为一个成本承担单位，在人才培养过程中发生的费用。它们包括总成本和生均成本。2．高校的科研成本高校科研成本是指高校在完成所承担的科研任务的过程中所发生的费用。按其承担对象的不同，高校科研成本又可分为学校科研成本和科研项目成·收稿日期：2013-09-06作者简介：郑梅(1971一)，女，四川仁寿人，会计师，研究方向：高校财务管理。21万方数据成都师范学院学报2013年11月本两类。学校科研成本是指将学校作为一个成本承担单位，在完成科研任务过程中发生的费用；科研项目成本则是指将科研项目作为一个成本承担单位，为完成该科研项目所发生的费用

6、。3．高校的行政管理成本高校行政管理成本是学校为履行行政管理职能、完成行政管理任务而发生的费用，包括校级行政管理部门发生的各项费用，学校统一负担的工会经费、诉讼费、中介费、印花税、房产税和车船使用税等。二、加强高校成本管理的重要性(一)贯彻落实国家高教法规和财经制度的客观要求在高校开展成本核算和加强成本管理有其法制依据。1998年颁布实施的《高等教育法》第62条规定：“国务院教育行政部门会同国务院其他有关部门根据在校学生年人均教育成本，规定高等学校年经费开支标准和筹措的基本原则。”2005年国家发展和改革委员会颁布的《高等学校教育培养成本监审办法

7、(试行)》第5条规定了高校教育培养成本的基本构成。2012年实施的《高等学校财务制度》第56条也规定：“高等学校应当根据事业发展需要，实行内容成本费用管理。”这些法规和制度的规定，不仅为高校加强成本管理提供了法制依据，而且也是高校加强经济活动管理的客观要求。因此，高校只有重视成本核算，加强成本管理，杜绝浪费和不合理的开支，才能有效地管好用好教育经费，不断提高资金的使用效益。(二)不断完善国家对高校投入政策的客观需要就目前而言，高校虽然实现了经费来源的多元化，比如财政拨款、学费收入、产业收入、社会捐赠等，但支撑起高校运转起决定性保障作用的经费仍然是

8、来自予财政拨款和学费收入，其他来源形式的收入，由于其量小、不确定性风险大，只能起到补充和辅助作用。既然财政拨款和学费收入是确保高校正常运