党的十六大以来我国行政体制改革价值取向研究

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1、山东轻1：业学院硕I：学位论文第五部分我国行政体制改革价值取向的效果检验⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯··55一、施政标准：提高政府行政效率⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯55二、执政标准：发扬社会主义民主⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯56三、社会标准：维护社会公平正义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯57四、最高标准：让人民群众真正满意⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯59-注释⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯61参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯67致谢⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

2、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯79在学期间主要科研成果⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯81●气，、山东轻T业学院硕1：学位论文摘要党的十六大以来的我国行政体制改革价值取向，是对中国特色社会主义理论与马克思主义政党价值观的进一步阐释和发展，是对科学发展观时代指导价值的具体呈现，具有重要的理论意义。而且研究党的十六大以来的我国行政体制改革价值取向的形成与发展，是政府自我完善和发展的需要，有助于政府自身改革走出怪圈，同时也是回应社会各方面呼应的需要，有助于进～步提升和改善政府执行力和公信力。因此，同样具有重大

3、的实践意义。从价值取向角度研究党的十六大以来的我国行政体制改革，可以从根本上把握改革的目标和前进方向，明晰改革的深层意义和价值所在，在一定程度上也有利于解决改革中理论与实践脱节的症结。本文以新中国成立以来我国在行政体制改革尤其是在价值取向方面存在的问题为切入点，分析党的十六大以来我国行政体制改革价值取向形成的历史背景，阐释其科学内涵，探讨其实现途径及检验方式，并以此逻辑构架进行论述。新中国成立以来，我国行政体制改革在促进社会主义市场经济发展、推进民主政治建设；加快政府职能的转变；改进政府管理方式，提高管理水平和行政效率、确

4、立依法治国方略、提高公务员素质、更新人们思想观念等方面取得了积极成效，但也存在着职能转变不到位、机构设置不合理、运行机制和管理制度不健全、法治建设欠缺、价值取向模糊等主要问题。党的十六大以来，中央和政府总结历次改革和发展的经验教训，创造性地形成了新的形势下的行政体制改革价值取向，即确立建设比较完善的中国特色社会主义行政体制的直接目标和实现人与社会全面可持续发展的深层目的，确立以服务性、责任性、法治性、廉洁性为特色和重点的原则性价值取向。为确保改革中的价值取向的顺利实现，在实践中必须峰持马克思主义理论的指导思想、坚持中国共产

5、党的价值理念、坚持谣方先进管理经验的科学借鉴、坚持实事求是地走中国特色自主改革创新之路。中国特色的自主改革创新之路，具体来说，包括转变职能观念和方式、理顺职责关系、优化组织结构、提高行政效能、健全运行机制、加强行政法治、提高队伍素质、形成行政文化等。特别是要在职能观念上要树立超越“GDP"的改革观和发展观，树立以服务为中心的理念；在运行机制中要克服形式主义的困扰，特别是要注重有效民主的实现；在行政法治建设中完善责任体制机制，拓展问责内涵与视野；在提高队伍素质、打造行政文化方面，要具备长远眼光，夯实文化基础，作好“后勤’’保

6、障。在行政体制改革成败的效果检验上，要从施政、执政、社会等方面综合考量，摘要看是否能够提高政府行政效率、发扬社会主义民主、实现社会公平正义，这是检验改革成败的直接标准。归根结底，是要看人民群众是否真正满意，这也是检验改革成败的最高标准。本文在写作中运用了文献解读、纵横结合分析及事理结合分析的研究方法。其主要创新点体现在：立足于政治学的大视野下，从价值取向的角度着手，将马克思主义中国化与中国特色社会主义行政体制改革紧密结合，致力于研究党的十六大以来行政体制改革发展重大成就的重要方面；将党的十六大以来我国行政体制改革价值取向赋

7、予新的内涵，归纳为目的性价值取向和原则性价值取向，致力于突破传统观点上公平或民主与效率的局限，更好的展现行政体制改革的时代特征，体现改革中的人本化和科学性取向；深挖行政体制改革的价值理念和价值源泉，从新的视角解读党政关系，理解马克思主义中国化的深刻本质；把行政问责划分为行政官员问责和行政实体问责，强调在重视行政官员问责的基础上，重视行政主体总体统筹责任，拓宽了对政府问责内涵和范围理解的视野；对党的十六大以来我国行政体制改革价值取向的单一检验方式进行系统归纳与逻辑分析，丰富了行政体制改革价值取向效果检验的维度标准。关键词：党

8、的十六大以来；行政体制；改革历程；目的原则；价值取向Il声∥，●山东轻T业学院硕I：学位论文ABSTRACTThevalueorientationofChina’SadministrativesystemsincetheSixteenthCPCNationalCongressisafurtherelab