内蒙古煤炭矿区生态环境治理战略研究

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1、第一章引言第一章引言1．1选题背景煤炭是我国主要能源，在我国的能源结构中，始终占据第一位的位置。煤炭工业也是内蒙古自治区国民经济的重要支柱产业之一，内蒙古已经形成了以煤电为主的能源工业体系，成为国家大型能源重化工基地，内蒙古的煤炭又是国家实现“西煤东运"、“北煤南运"、“西电东送’’等能源战略提供可靠充足的能源保证，因而煤炭工业在今后相当长的一段时间内仍将是内蒙古保持又好又快发展的一个非常重要的产业支撑。自上世纪八十年代初起，国家把包括内蒙古在内的五个省区列为以煤炭为中心的能源基地(能源重化工基地)以来，内蒙古的煤炭工业有了飞速的发展，相继建成了一批规模大

2、、机械化程度高的新型现代化矿区。但煤炭资源的开发利用，虽然解决了国家资源的能源需求，支持了国民经济的发展，同时也为当地创造了大量的物质财富，促进了内蒙古经济发展。但大规模的煤炭开发也广泛和直接地影响和破坏到地区的生态环境，煤炭采掘、洗选、储运等过程中会生成有毒、有害气体、矸石山、排土场、废弃矿井水、煤尘污染、采空区塌陷、煤层自燃等，造成水源、江河和大气污染，挤占大量土地、草牧场、农田，破坏自然景观和植被，给当地群众生产生活带来影响。内蒙古不但是国家的煤炭能源基地，也是祖国北部的绿色生态屏障，还是少数民族自治地区，而且煤矿矿区大部分分布在少数民族聚居区的草原

3、、森林地区，矿区发展和生态保护治理工作必然和广大农牧民生产生活息息相关，因此煤炭资源开发不仅仅是经济问题、环境问题，还关系到边疆和社会稳定。论文试图分析内蒙古发展煤炭产业在资源条件、政策环境条件、自然地理条件下实现矿区生态治理战略的路径，通过调查分析内蒙古煤炭矿区发展中存在的问题、面临的机遇、遇到的困难，找出国家和地方的法律法规对矿业开发生态治理方面存在的不足，学习国内外对煤炭矿区生态保护治理上比较成熟、成功的经验做法，通过分析，希望给出一条切合内蒙古煤炭工业发展的，可以实现矿区生态保护、生态治理、生态再建的治理战略，实现煤炭工业的健康发展、可持续发展、综

4、合发展、和谐发展。第一章引言1．2研究意义自治区作为“我国北方重要的生态安全屏障"，煤矿采掘业又是自治区的支柱产业，自治区经济社会发展面临着矿区开发与保护、生产与生态、矿区与农牧区怎么样和谐发展的问题。虽然我国的法律法规对矿区开发、煤矿生产有了许多的规定，有多个部门对煤矿建设、生产、保护、治理有管理职责，但由于近几年对能源需求的迅猛增长，对矿业开发的热度持续高涨，煤矿开采强度日益加大，内蒙古的矿区开发面临法律法规不完善、矿区整体规划滞后、矿区建设治理标准不高的问题：众多企业分散开发，导致的无序建设的问题；矿区开发没有充分考虑地区生态环境承载能力的问题；资源

5、延伸转化没有考虑水资源的问题。特别是我区的生产煤矿中有相当数量的露天煤矿和以露天剥挖为主要形式的煤用煤矿火区治理工程，而且主要集中在鄂尔多斯市、呼伦贝尔市和锡林郭勒盟等生态脆弱地区。大规模、大面积的露天剥离作业，不仅是对原始地貌破坏性的改变，而且由于脆弱的生态，如果不采取综合措施，被破坏的自然环境在今后相当长的时间内也很难恢复!内蒙古煤炭经济经过十年的快速发展，环境保护和矿区灾害治理的问题日益突出，怎么样综合应用法律、经济、技术和必要的行政手段，加强对煤炭资源综合丌发利用水平，实现更高层次上的保护生态环境是摆在自治区实现富民强区战略，站在新起点、实现新跨越

6、所面临的最严峻的问题。同时怎么样谋划未来一段时期煤炭工业发展方向，加强煤炭产业结构调整，切实转变煤炭经济发展方式，提高发展质量，具有重要的现实意义，也具有重要的长远意义。1．3研究思路及方法文章在对内蒙古重点煤矿产区进行调研的基础上，通过分析煤矿生产对环境的影响，分析国家和自治区对煤炭生产中对环境保护的法律法规和产业政策，通过PEST分析，指出实行全面的矿区开发与保护治理战略的紧迫性；分析自治区在发展煤炭过程中存在的问题，分析了造成煤炭矿区环境治理工作不力的主要原因：分析在保护环境和矿区环境治理方面的得失，借鉴国内外在煤炭生态保护和治理的经验，提出解决问题

7、的思路和办法，应用SWOT分析法对提出的治理战略进行分析，说明实现矿区环境治理的可行性。2第一章引言■习I．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．一J图1．1论文研究线路图1．4研究内容第一章引言，介绍了选题背景，研究意义和研究内容。第二章自治区煤炭矿区生态环境治理现状分析，第一节介绍内蒙古煤炭矿区发展概况包括矿区自然环境、煤炭资源情况和自治区煤炭工业发展情况，第二节介绍内蒙吉矿区生态环境保护历程与现状，包括内蒙古和国家煤炭生态治理概述，内蒙古矿区生态治理现状，分析治理不善的原因，分析了煤炭开采过程中的生态环境问题及造成的危害，着重介绍了内蒙古的

8、煤田煤矿火区情况，对内蒙古煤炭矿区生态保护的条件进行了分析。第三章