推进水资源信息化建设落实最严格的水资源管理制度

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1、第2期水利信息化NO.22010年6月WaterResourcesInformatizationJun.,2010推进水资源信息化建设　落实最严格的水资源管理制度1122程晓冰，石玉波，蒋云钟，王浩（1.水利部水资源司，北京　100053；2.中国水利水电科学研究院水资源研究所，北京　100038）摘　要：水资源信息化建设是切实提高水资源管理综合能力和管理水平，实现水资源管理向动态管理、精细管理、定量管理和科学管理转变，落实最严格的水资源管理制度的重要支撑。简要介绍了我国水资源信息化建设的必要性，建设现状，以及今后一个时期水资源信息化的主要工作等内容。关键词：水资源；信息化；管理系统；管理

2、制度；总体框架中图分类号：TV39　　　　　文献标识码：C　　　　　　文章编号：1674-9405(2010)02-0001-040　引言为应对严峻的水资源形势，适应水资源管理工作的迫切需要，各级水资源管理工作者在工作实践在2009年年初召开的全国水利工作会议上，回中，对加快推进水资源信息化建设形成高度共识。良玉副总理提出要从我国的基本水情出发，实行最1.1　水资源信息化是践行治水新思路，保障经济严格的水资源管理制度。随后，在2009年的全国社会发展的需要水资源工作会议上，陈雷部长对落实最严格的水资我国在水资源短缺、供需矛盾突出的同时，水资源管理制度进行了总体部署，要求到2020年，初源利

3、用方式粗放，用水效率低下甚至浪费的现象依步形成与全面建设小康社会相适应的现代化水资源然严重，需要对水资源进行定量化、精细化和科学管理体系，努力实现基本建立完善的水资源管理制化管理。但由于水资源监控设施不足，取用水底数不度和监督管理体系，基本建成饮水安全和经济社会清，计划和节约用水等无法充分落实。因此必须加用水安全保障体系，基本建成水资源合理配置和高强水资源信息化建设，对重点取用水户进行实时监效利用体系，基本建成水资源保护和河湖健康保障控，对水资源开发利用进行有效和及时评价，落实总体系，基本建成水资源管理能力和科技支撑保障体量控制、定额管理及水权分配，完成节能减排。系，基本建成完善的水资源管

4、理和运行保障体系的1.2　水资源信息化是履行水行政管理职能，加强目标。水资源管理的需要当前，我国水资源管理基础设施薄弱，监控手水资源管理是对水资源量、质、温、能的全要段缺乏，远不能满足水资源管理工作的需要，必须素管理，对水资源治理、开发、利用、配置、节以各级水资源管理系统建设为抓手，全面推进水资约、保护的全方位管理，对水资源供给、使用、排源信息化，提高水资源管理能力与水平，落实最严放的全过程管理，其核心是对全社会水资源开发利格的水资源管理制度。用行为的监督管理。《水法》和《中华人民共和国行政许可法》对水资源管理规定了相应的职责和义1　水资源信息化建设已形成共识务。必须加强流域及区域水资源动

5、态监测，开展水收稿日期：2010-05-19基金项目：国家自然科学基金创新研究群体基金项目（50721006）；“十一五”国家科技支撑计划资助项目（2006BAB04A07、2008BAB29B08）作者简介：程晓冰（1958－），男，陕西西安人，教授级高工，从事水资源管理工作。2水利信息化2010,(2)资源监控体系建设，提供水资源信息，服务于水资城市饮用水源地、大型取用水户、地下水超采区、水源决策和公共服务，为各级政府减轻水资源短缺灾功能区和入河排污口等监测点实施了在线监测，联通害，应对气候变化和应急供水事件，完成重大水资了雨水情、工情、供排水管网等信息监测点857处，源调度配置工程建

6、设、主体功能区划及区域开发、开发了包括城市取用水监控、污染源在线监测、供水水资源开发利用等方面提供水资源服务。调度、水环境实时监测、水资源论证与取水许可、1.3　水资源信息化是加强总量控制，提高水资源计划与节约用水等的水资源业务管理应用系统，监3配置与调度水平的需要控72.4亿m取用水，覆盖城市供水人口2873.23万建立总量控制制度，通过水资源的合理配置与人。调度，保障经济社会的可持续发展是水资源管理的初步建成的城市水资源实时监控与管理系统在重要内容。由于水资源调配涉及城乡生活和工业供管理和调度城市供水水源，提高应急反应能力，保水、农业灌溉、发电、防洪及生态环境等诸多方障城市供水安全，特

7、别是在应对太湖蓝藻、汉江甲面，以及上下游、左右岸、地区之间、部门之间利醇货轮爆炸等水污染引发的供水安全事件中发挥了益，问题复杂，具有多目标特性，必须加强水资源重要作用。监测设施建设，实时掌握来水和用水动态；必须重2007年5月，太湖蓝藻集中暴发，苏州市的视资源配置方案的研究，提高水资源预测预报能供水也面临威胁，苏州市水务局依托城市水资源实力，加强调度预案的制订与完善，需要科学高效的时监控与管理系统，实时掌控蓝藻密集区的发