社区慈善的构建

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1、社区慈善的构建（方案）构建社区慈善超市一、目标目前，我国以失业下岗人员、残障人员、孤寡老人、破产企业的离退休人员为主体的城市贫困人口急剧增加，城市贫困人口增加和贫富差距扩大已成为一个显性问题，城市贫困人口强烈的利益诉求获得了认可，国家实施的城市居民最低生活保障制度，但以生存标准设计的最低生活保障体系只能维持受助者的生存，难以提高其生活水平，谈不上促进其发展，为满足城市贫困人口的利益。通过慈善超市这个平台，将社会各个方面的资源进行整合，再通过这个口子向需要救助的人员发放，从而使慈善救助工作规范化、经常化、社区化，使需要救助的人能及时得到救助。二、运行方式这种运行方式的特点是（1）

2、前店后厂。后厂接受物品捐赠，前店开展销售。（2）服务对象广泛化。服务对象是全体社会成员，包括持证兑换者、图便宜的顾客、献爱心的顾客。（3）商品以人民币标价，现金交易与凭证兑换相结合。（4）灵活定价。这里商品有三种价格对应不同的顾客：零价格（无偿兑换凭证的持有者）、地狱市场价格（图便宜的消费者）、高于市场价格（献爱心的消费者）。（5）变现功能，慈善超市呵呵把捐赠物品变成现金，实现两次助困：第一次助困是保证低收入者兑换无偿的、或购买低价的生活必需品；第二次助困是慈善超市将变现金全部投入到慈善助困基金，或从市场上买来米、油等，再次兑换给困难家庭，或资助某些特殊人群获得特殊要求等。应对

3、城市贫困，需要广泛的社会参与，慈善超市的运营也需要广泛的社会参与，包括政府资助、企事业单位和居民捐赠。政府掌舵，社会分工、协作提供公共产品。应对城市贫困，提高贫困人口的生活质量，改善社区软环境，就是提供公共产品。通过慈善超市提供这一公共产品，我们可以认为消费者是社区居民，具体生产者是慈善超市，供应者是政府。政府作为供应者，与消费者相比，主要是进行集体选择：根据贫困人口的需要确定提供什么样的产品和服务、确定需要提供的产品的和服务的数量以及质量标准；对慈善超市进行规制以及确定所应用的规制程度和类型等等。慈善超市作为生产者，关注的是将资源投入转化为价值产出的技术过程，即制造某一种产品

4、或提高某种服务。供应者和生产者的分工，慈善超市专事生产，政府专事供应，才可能把政府从公共服务的供应者与生产者合一的传统模式中解放出来，从6真正意义上实现政府职能的转变，即政府专事掌舵。市场化运营。慈善超市实行企业化运营，就必须进行成本-收益的计量，成本主本包括：收集捐赠物质的支出、必要的加工费用、员工工资、房租费及水电费等等。慈善超市的利润=销售收入-成本。慈善超市作为社区非营利组织，享受相关政策的优惠，它的运营必须规范化。一、充实慈善事业的宣传内容1、在宣传上要摒弃夫人慈善的观念，把慈善事业引导到广大普通公民身上，多宣传普通公民在慈善事业上的所作所为。2、要在宣传捐钱、捐物的

5、基础上，大力宣传其他的公益活动。慈善事业的含义是非常广泛的，既包括传统上的捐钱、捐物，也包括一些公益活动，如利用业余时间照顾老人和残孤儿童、宣传科普知识，利用专业知识举办免费培训班等。二、建立长效的筹资机制。慈善事业要想可持续下去，必须建立长效的筹资机制。为此，必须做到以下两点：一是要积极拓宽慈善事业筹资渠道，扩大筹资范围，提高资金募集能力。改变当前由政府、组织乃至政府为主的模式，逐步转向以个人为主，逐渐形成人人参与的慈善事业发展模式。要充分运用市场机制，探索多元的开放性募集方式。二是要提高资金运行增值能力。慈善事业需要科学的投资方式和运作机制，要建立和健全投资管理制度，在确保

6、慈善资金安全的前提下，努力实现慈善资金的保值增值。一、培养慈善观念，拓展慈善项目，丰富社会和谐内容1、大力培育发展公益性、服务性的民间组织，大力弘扬公益事业、呼吁爱心。2、大力发展一共服务，为慈善事业作贡献二、完善和慈善法律法规，制定慈善鼓励政策，为构建和谐社会提供有利条件1、慈善事业要获得发展，动用政策和法律调控机制，包括出台慈善税收免税措施、鼓励私人建立基金会、开征遗产说、所得税、赠与税乃至消费特别税，淡出政府在社会救济和社会福利方面的不分事务性职能，加强监督等。2、对企业和社会成员的慈善捐献给予相应的免税待遇，承认慈善组织的独立社会地位，并对有关慈善组织或机构给予必要的财

7、政补贴；另一方面是对个人所得遗产征收超额累进税等。三、建立健全慈善监督机制，促进慈善机构严格自律，为构建和谐社会提供有利保障1、根据联邦法，美国的税务局通过三种方式来监督慈善机构的动作：一是慈善机构提供的年度报表，包括年度收支明细账，其付给董事、执行官、广安雇员和五个收入最高的员工的薪酬等等；二是通过审计慈善机构的财务和精英状况，审计对象每年会有不同的侧重；三是通过评估对违规的慈善机构给予处罚或罚金，最严厉的处罚莫过于取消一个组织的免税资格。2、慈善机构不仅是独立社团法人，而且是社会文明与公