加快推进泸溪县新型城镇化建设

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1、加快推进泸溪县新型城镇化建设的调查与思考中共泸溪县委党校张春涛新型城镇化，是坚持以人为本，以新型工业化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设途径。新型城镇化的“新”就是要由过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张，改变为以提升城市的文化、公共服务等内涵为中心，真正使我们的城镇成为具有较高品质的适宜人居之所。继党的十六大提出“要逐步提高城镇化水平，坚持大中城市和小城镇协调发展，走中国特色

2、城镇化道路”后党的十七大再次提出“走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善，以大带小的原则；促进大中小城市和小城镇协调发展”，新型城镇化建设已成为社会各界关注的热点。近年来，我县大力实施“工业强县、产业富民、环境创优”发展方略，经济社会发展较快，增长速度领跑湘西全州，在推进新型城镇化方面虽有进步，但相对于经济发展已经严重滞后。为此，县委党校安排了调研课题，笔者走访了十多个县直部门和乡镇进行调研，撰写了调研报告，客观分析我县城镇化建设的发展现状11与存在的问题，探析加快推进泸溪县新型城镇化建设的

3、对策措施，为党委、政府的工作决策提供参考。一、泸溪县城镇化建设的基本情况在过去的几年里，按照县委、县政府“建设向城镇倾斜，产业向城镇集聚”的总体要求和“突出特色，扩大规模，提高品位，完善功能，服务经济社会发展，规划高起点、建设高标准、管理高效能”的城镇建设思路，着力推进新型城镇化建设，我县城镇发展活力明显增强，新型城镇化建设步伐加快，主要表现在以下几个方面：（一）农村人口向城镇转移脚步加快，城镇规模扩大。县城白沙镇为例，1995年城镇人口为16279人，2000年为19828人，2008年为32258人（其中（非农人

4、口24466人），2009年为35000人，2009年底全县总人口29.58万人，其中城镇人口10.37万人，城镇化率35.07％，1995年县城建城区面积1.7km2，2009年县城建城区面积达2.6km2城区道路面积38万㎡。随着城区扩容，开发杨柳溪、拉通绕城线、建设六车道、规划刘家滩、打造双子城等重点项目的实施，县城“一心一轴两组团”的布局初显雏形，城区面积规划2020年将达到5km2，城镇人口将突破5万。（二）城镇基础设施建设加快、服务功能得到增强。1、11在县城白沙镇：一是突出改善人居环境，城区主要路段刷新

5、了交通标示线，3个十字路口安装了交通指挥灯，投资1197万元，完成新建了城市生活污水处理设施、生活垃圾无害化处理场，2010年6月投入400余万元对县城农贸市场进行了标准化改造，极大地改善了人居环境。二是重点抓好城市道路、供水、排水、亮化等工程。近五年来，累计投入资金1亿元新增城区面积0.7平方公里，改造人行道板3万余平方米，新增绿地4万余平方米。三是突出县城标志性工程建设，已投资和计划投资近5000余万元，完工和在建标志性工程有：盘瓠文化活动中心、橘颂广场、辛女广场、县城涉江楼、县城宝塔、沅江人行观光铁索桥，这些项

6、目的建成将极大地提高城市品位，彰显地方特色。2、在县域重点建制镇。一是突出增强城镇的综合能力，重点抓好城镇的扩容开发，发展壮大民营经济，增加城镇就业岗位，使城镇成为吸纳农村劳动力转移和产业发展的有效载体。二是突出改善城镇生活条件，着重加强城镇亮化工程、人饮工程、安居工程。全县8个建制镇全部实现主次干道路亮化，2009年对浦市、武溪两镇城区亮化设施进行全面维护和扩建。目前，建制镇的自来水普及率达80％，燃气普及率达50％。三年来在白沙镇、浦市镇、武溪镇大力实施廉租住房建设，2008-2009年廉租房建设面积占全州1/3

7、强，进一步缓解了城镇低收入居民住房困难的矛盾。（三）服务功能不断完善，人居环境不断美化。11一是新建了石化中学、明德小学、人民医院住院部图书馆、广播电视大楼、移动公司大楼、民族中医院、扩建了职业中学、改善了城区居民就学就医就业培训文化生活条件。广播电视综合覆盖率73％，电话普及率28部/百人，燃气普及率59％，自来水普及率93.6％。二是建成和在建的沅江风光带、十里画壁、夜景、辛女森林公园、盘瓠文化广场、橘颂休闲广场、县城宝塔、涉江楼、辛女广场、沅江人行观光铁索桥等十大标志性建筑，极大地提升了县城白沙的城市品位，展示

8、了独特的历史人文、自然景观的魅力。三是城镇管理不断规范。2008年以来，在县城白沙镇确立了创建“中国宜居城市和全国文明卫生城市”的目标，城市管理工作坚持建管并举，以双创为契机，多次开展集中整治，取缔了100多个占道经营的遮阳棚，落实了门前三包责任制，规范了店铺的经营和机动车辆的停放，实现了城区环境美化、净化和交通秩序井然。（四）新型城镇承载能力