建设新型农村社区推进就地城镇化

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1、建设新型农村社区推进就地城镇化文章来源：作者：发布时间：(2010-6-15)浏览次数：201    近年来，在建设社会主义新农村的实践中，不少地方大胆探索村庄合并、建设新型农村社区的路子，并且取得了显著成效，涌现出一批好的典型，为统筹城乡发展、推进城乡一体化提供了新的经验和思路。    村庄合并、建设新型农村社区，是指把两个或两个以上的自然村或行政村，经过统一规划，按照统一要求，在一定的期限内搬迁合并，组建成新型农村社区（也称为“中心村”），形成新的居住模式、管理服务模式和产业格局。        一、关于村庄合并、建设新型农村

2、社区的有关情况    （一）案例一：河南省新乡市全力推进新型农村住宅社区建设    2006年以来，新乡市把建设新型农村住宅社区作为统筹城乡发展、加快城乡一体化进程的重要载体，初步探索出一条农村城市化的路子。    新乡市提出，按照城市社区标准，在一定时期内，把全市3571个行政村全面整合、建设成为1050个新型农村住宅社区，基本实现农村城市化。当前重点是将干线公路两侧、产业聚集区等重点区域内920个行政村，在5年至8年内整合为329个新型农村住宅社区，涉及150万人口。2008年首批启动建设127个新型农村住宅社区，其中50个已

3、搬迁入住农户，共入住10292户。今年以来，又新启动58个，目前已有16个开始建房。    新乡县古固寨镇是新型农村住宅社区的试点镇。该镇辖15个行政村，19个自然村，3.5万人。该镇按照“政府引导扶持，群众自愿选择，规划适度超前，建设稳步推进”的原则，将全镇整体规划为6个中心村（新型农村住宅社区），目前已全面启动。其中的祥和新村由3个行政村（6个自然村）组合而成，该村自2007年启动以来，已建成住宅418户，新村内道路、给排水、电力、通信、有线电视等基础设施，以及幼儿园、小学、医疗所、超市、文化中心等公共服务设施基本建成。新村中

4、心是一个宽阔的广场，有绿地、花木、喷泉、走廊、宣传橱窗，周边有人工湖、健身场所等，广场左右两边是农民新建的别墅，一幢幢、一排排，粉墙红瓦，错落有致，新颖漂亮，完全能和城市的高档小区相比美。村民住宅楼面积270平方米，车库、客厅、卧室、书房、健身房，储藏室等一应俱全。村民们自豪地说：“我们的生活一点也不比城里差，许多方面比城市还好”。城乡差距在这里已基本消失。    中央政策研究室原副主任肖万钧在新乡市调研时指出，新乡市统筹发展的路子是破解“三农”难题的一个重大创新，破解了一个历史重大难题，探索了一条农村城市化的路子，在全国具有重要

5、的借鉴和推广意义。    （二）案例二：河南省荥阳市洞林湖新村一步城市化    荥阳市贾峪镇与河南新田置业有限公司联合，以该镇洞林湖、洞林寺为依托，打造五村联建的新农村示范区。该项目涉及5个行政村的14个自然村，5000多户人家，整个区域面积约1万亩。这1万亩土地中，建设生态农业用地占了一半，另外一半则用于建设居民小区和为旅游度假服务的配套服务设施。通过5村整合，14个村庄的所有村民整体搬迁到新建的村民小区，住进高楼，届时该区将建设成为一个融星级酒店、大型购物、医院、学校、休闲型观光农业和旅游为一体的生态城。预计总投资50亿元。该

6、项目的开发建设拟用6年半时间，2006年下半年开始工程建设，2008年全面启动，2010年预计投入使用，2012年全部建成，这个项目建成后，可容纳7万常住人口。    当前，有两个村基础设施建设已经完工，农民住宅楼基本建成，全部是不同使用面积的五层单元套房，设计美观，环境幽雅，一个功能齐全、环境优美的小城镇将很快展现在人们面前。    有关专家指出，“我国现代农业不仅重视农业的生产功能，也开始重视农业的生态功能和生活功能，这是中国特色农业现代化的体现，洞林湖示范区体现了这些理念，是个值得期待的示范样本。”“国内外130多个城镇都在

7、尝试建设田园城市，城镇田园化是大势所趋。与众不同的是，洞林湖新农村示范区实行‘政府主导、企业运营、外资投入、群众参与、专家顾问’，这创造了独特的新农村建设的‘荥阳模式’”。    （三）案例三：山东省在部分农村推进“就地城市化”改造    山东省2004年提出，全省村镇建设要牢固树立城乡一体化的发展思路，按照群众自愿的原则，稳步开展迁村并点工作，小村向大村集中，交通不便利村向交通便利村集中，弱村向强村集中。在各级政府的积极推动下，山东省一些先富起来的农村，积极探索村庄合并、建设新型农村社区的路子，农民无需进城，就在居住环境、基础设

8、施、公共服务和生活条件等方面实现了城市化。如：    兖州市在认真调查研究、广泛征求各方面意见的基础上，提出了“发展建制镇，建设中心村，小村并大村，四百变一百”的战略构想，积极推进“镇村向规模发展、住宅向高层发展、环境向生态发展、管理向社区发展、设