我国循环经济标准体系构建研究

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1、我国循环经济标准体系构建研究摘要：构建循环经济标准体系是基础性和统领性工作，对于指导循环经济标准制修订工作具有重要意义。本文首先综述了循环经济标准体系构建领域的研究进展和实践情况，基于此提出了循环经济标准体系的构建思路、构建依据和结构框图，最后提出当前急需的循环经济基础标准。关键词：循环经济；标准化；标准体系Abstract:Buildingastandardsystemofcirculareconomyisabasicandguidingwork,whichisimportantforthegu

2、idancetoamendstandardsofcirculareconomy.Thispaperreviewstheresearchprogressandpracticesituationsonstandardsystemofcirculareconomy.Andthen,thispaperproposesconstructionthoughts,constructionbasisandstructurediagramofstandardsystemofcirculareconomy.Final

3、ly,thispaperproposescurrenturgentlyneededbasicstandardsofcirculareconomy.Keywords:circulareconomy;standardization;standardsystem1引言[1]发展循环经济，对于转变经济发展方式、调整产业结构和应对气候变化具有重要意义。十七届五中全会明确提出大力发展循环经济。因此，循环经济将成为“十二五”乃至更长时期内我国转变经济发展方式和调整产业结构的重要抓手。标准化是开展循环经济活动的基

4、础,也是政府评价循环经济发展状况的主要依据和手段,在整个循环经济制度体系中具有基础性地位[1]。具体而言，标准化是固化先进循环经济技术的有效工具，是加快循环经济发展的技术支撑，是循环经济评价认证的重要基础，也是评估循环经济绩效的基本依据[2]。对于循环经济标准化，《循环经济促进法》明确要求建立健全循环经济标准体系，制定和完善节能、节水、节材和废物再利用、资源化等标准[3]。但是，我国的循环经济关键技术标准的研制力度明显与现实需求不匹配，有必要加大循环经济标准体系构建与关键技术标准的研制力度。本文将

5、重点研究循环经济标准体系的构建思路与总体框架，并在此基础上提出循环经济重要基础标准研制建议。2循环经济标准体系构建2.1循环经济标准体系研究进展循环经济标准体系是在循环经济领域内的标准按其内在联系形成的科学的有机整体，是基础性和统领性工作，对于指导循环经济标准制修订工作具有重要意义。循环经济标准体系的建立是一项系统工程，需要根据循环经济的发展需求不断完善循环经济标准体系。从研究层面来看，当前，国内一些学者探索建立了循环经济标准体系的框架，但并不完善。王雪以减量化、再利用、资源化为原则，以资源的高效

6、利用和循环利用为核心，以低消耗、低排放、高效率为主要特征，按照企业层面、区域层面和社会层面等三个层次构建了循环经济标准体系的框架[4]；刘玫等按照企业层面的小循环模式、产业园区层面的中循环模式和社会层面的大循环模式等循环经济的实施模式构建了循环经济标准体系框架[5]。从实践层面来看，2007年国家标准化管理委员会会同国家发展改革委联合开始开展循环经济标准化试点工作，并将在试点单位建立循环经济标准体系作为一项重要的试点内容。山西省长治市以创建“全国循环经济标准化试点市”为契机，初步构建了循环经济标准

7、体系框架，该体系包括农作物深加工、煤炭产品综合利用、钢铁冶炼、热电联产、新型煤化工、新型工业材料等6个循环发展标准子体系[6]；河南省鹤壁市按照“减量化、再利用、资源化”原则，围绕煤电、食品加工、金属镁、新型建材4大循环产业链，建立了相对完善的循环经济标准体系，并顺利了通过了国家标准化管理委员会的循环经济标准化试点考核验收[7]。试点发现，试点单位都初步建立了适合地方产业特色的标准体系，但并不全面、不系统和不清晰，急需建立更加顶层的、统一的、普适性的全国循环经济标准体系。综上所述，我国在循环经济标

8、准体系建设方面还存在以下问题：（1）现有循环经济标准体系研究仅仅给出了构建思路和原则，并没有给出具体的标准体系框图和子体系构成等；（2）按照小循环、中循环和大循环的思路构建循环经济标准体系会导致各子体系之间存在重叠、交叉；（3）地方循环经济标准体系往往根据产业链条构建，需要进行总结和统一化，将好的经验纳入国家层次的循环经济标准体系构建中。2.2循环经济标准体系构建思路本文运用标准化的手段，以加快循环经济先进技术的推广应用和促进经济、社会、环境的可持续发展为目标，充分考虑循环经济体系