智慧城市的缘起与概念(上)

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1、智慧城市的缘起与概念（上）吴余龙中国行政管理学会政府绩效管理研究会副秘书长华中科技大学公共管理学院兼职教授各位学员大家好，我是中国行政管理学会全国政府绩效管理研究会的副秘书长吴余龙，今天和大家来共同探讨智慧城市的概念和建设的模式。智慧城市现在是一个热门的话题，各个地方政府都在开展智慧城市的规划和建设的相关工作，我们今天这门课想通过对国内外智慧城市的建设实践以及相关理论的分析阐述，回答什么是智慧城市？什么样的城市才称得上智慧？如何建设智慧城市等等问题，希望通过该课程对各位学员在城市规划、城市建设、城市的

2、区域经济的发展和产业的发展等等方面有所帮助。智慧城市研究的主体是城市，城市作为人类的交易中心和聚集中心，是人类社会发展到一定阶段的产物，城市的出现与发展是人类社会步入文明时代的标志，也是人类群居生活的高级形式，随着人类的文明进步和经济社会的发展，城市人口不断挑战历史新高，城市规模持续在增长，各类城市得到了飞速发展。但是，当城市发展的同时也面临着实质性的挑战，城市必须有新的措施和能力使城市的管理变得更加的智能。城市也必须使用新的科技去改善它们的核心系统，从而最大限度的优化和利用有限的资源。当今科学技术的

3、发展日新月异，科技创新也成为推动经济社会发展的主导力量，城市作为经济社会发展的重要载体也是创新要素的主要聚集地，科技创新在城市发展中的作用也日益突出，成为城市未来发展的新的引擎。在人类历史发展的过程中，城市的形成和功能有了巨大的变化，从目前世界范围来看，这些智慧城市无论是在技术上还是在管理上都是可行的，也是必要的，就是说智慧城市对于解决我们当前面临的一系列的城市发展中的问题，提高城市的工业化、信息化水平都具有非常重要的意义。今天我们本讲主要和大家一起探讨的是智慧城市的缘起和基本的一些概念，我们本章的主

4、要内容分成五个部分，第一个部分就是城市起源和发展，第二个部分就是智慧城市的缘起，第三个部分就是智慧城市的基本概念，第四个部分就是我们用多个学科来解读和理解什么是智慧城市，第五个部分我们再来探讨智慧城市的框架和它的核心技术。一、城市起源与发展我们首先来看一下城市的起源。从考古来证明，城市首先出现在四大文明古国，就是中国、古埃及、古印度、古巴比伦，最早的是在两河流域，幼发拉底河和底格里斯河中间诞生，这是我们最早有城市这样的一个起源的考古发现。然后，城市是人类社会发展到一定阶段的产物，大概分成四个阶段。第一

5、个阶段就是人类通过灌溉农业到达发达的地区，就是我们刚才谈到的像两河流域，两河流域冲刷的平原更适合于农业的灌溉，所以说有了人类聚集的起点。第二个阶段就是在灌溉农业的过程中有了农业的技术创新，形成了大家聚集的新需求。第三个阶段就是在农业技术创新发展，产量提升的这种基础上出现了劳动的分工，甚至出现了集市，有剩余的资产，所以说就有了集市开始出现，这个时候人类就大量的聚集，为城市的形成有了一个比较好的基础，然后在社会的发展的过程当中因为有安全和管理的需要逐渐演变成了城市，这样就形成了我们所说的城市。我们在城市讲

6、到它的起源里面基本上有三种理论，第一种就是经济和市场的一种起源论，第二种就是地理和环境的决定论，第三种就是功能的决定论。这就是城市。经济和市场起源论。该该派理论认为，没有生产的剩余就不可能有足够的食物支持人们在城市的集聚。与该派相近的看法是，先有市场交易后有城，城是市的实现场所，城市源于市场交易。这是我们先有城再有市，或者先有市再有城的这样的一个说法。在中国的古代，也就是我们常有一个市井市井的说法，就是说在井旁兴市。地理和环境的决定论，该理论认为人类最初的居住方式取决于特定的地理位置和条件，气候环境、

7、资源状况等自然因素，前面我们讲到城市形成的四个阶段的时候讲到了一个对农业灌溉等等这样的一个需求，“逐水草而居”即表达了相同的含义。开阔的疆域、肥沃的土壤、宜人的气候、充沛的水资源等，在很大程度上带动了农业剩余产品和劳动分工，促使人口集中，因而出现城镇。这是我们起源论的讲的是地理和环境决定论。第三就是我们讲的功能决定论，这一理论认为城市有以下的三大功能需求和产生，其一，城市是为军事防御面产生的，人们为了保护自己的安全而聚集起来逐渐形成城市，我们古代的城市都有军事防御的功能，比如说我们的护城河、城墙等等，

8、这都是防御的功能，国家中国在夏商时就有“筑城以卫君，造郭以守民”的说法。这是我们讲的第一个方面。其二，城市的产生与祭祀和宗教活动有很大关系。频繁的祭祀活动带动了人口的聚集。宗教产生了一种比家族更巩固的忠诚和社会团结的力量。这是由于宗教、祭祀等活动让大家聚集到一起，这种我们讲的一种城市。其三是古代城市是统治需要的产物，统治者在自己的周围组建庞大的行政组织，聚集人口和产品，在中国长安城是比较典型的行政控制中心，这就是我们讲的城市起源的三种理论的研究。但是总结